ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 5 июля 2010 г. N ГКПИ10-618
Верховный Суд Российской Федерации в
составе:
судьи Верховного Суда
Российской Федерации Толчеева
Н.К.,
при секретаре Г.,
с участием прокурора Масаловой
Л.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью
"Казанское речное пассажирское агентство" о признании частично
недействующими пунктов 76, 77, 94 Правил государственной регистрации судов,
утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 26
сентября 2001 г. N 144,
установил:
общество с ограниченной ответственностью
"Казанское речное пассажирское агентство" оспорило в Верховный Суд
Российской Федерации отдельные нормы Правил государственной регистрации судов,
утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 26
сентября 2001 г. N 144, а именно:
пункт 76, предусматривающий, что
источником данных для формирования раздела III, содержащего записи об
ограничениях (обременениях) права собственности и других вещных прав на судно,
служат подлежащие обязательной государственной регистрации договоры и иные
документы, служащие основанием возникновения ограничений (обременений);
пункт 77, согласно которому в раздел III
вносятся записи об ограничениях (обременениях) вещных прав. Этот раздел разбит
на специальные подразделы:
подраздел 1 - для записей об ипотеке;
подраздел 2 - для записей о сделках;
подраздел 3 - для записей об аресте (запрещении
заключения сделок);
подраздел 4 - для записей о прочих
ограничениях (обременениях);
пункт 94, устанавливающий, что лист
записи о прочих ограничениях (обременениях) (приложение N 11) предназначен для
регистрации иных видов ограничений (обременений), которые не вошли в подразделы
раздела III (аренда судов). В графе "Описание ограничения (обременения)"
описывается содержание ограничения (обременения).
Заявитель просит признать приведенные
правовые нормы недействующими со дня их принятия в части, предусматривающей
государственную регистрацию договоров аренды российских речных судов. В
обоснование такого требования ссылается на то, что эти нормы в оспариваемой
части противоречат статье 643 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу
которой к договору аренды транспортного средства без экипажа не применяются
предусмотренные пунктом 2 статьи 609 названного Кодекса правила о регистрации
договоров аренды. Указанное противоречие создает проблемы в применении норм о
государственной регистрации прав на речные суда.
Заявитель своего представителя в судебное
заседание, о котором извещен надлежащим образом, не направил, причин неявки
суду не сообщил.
Представители заинтересованных лиц -
Министерства транспорта Российской Федерации К.Д., К.В., О. и Министерства
юстиции Российской Федерации П. в своих возражениях в судебном заседании
указали на то, что Правила государственной регистрации судов, в том числе
оспариваемые заявителем пункты, не предусматривают государственную регистрацию
договоров аренды судов, в связи с чем не могут
противоречить указанным заявителем нормам Гражданского кодекса Российской Федерации.
Выслушав объяснения представителей
заинтересованных лиц, исследовав представленные документы, заслушав заключение
прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой
Л.Ф., полагавшей в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской
Федерации не находит оснований для признания оспариваемых норм частично
недействующими.
Согласно Кодексу
внутреннего водного транспорта Российской Федерации судно подлежит
государственной регистрации в Государственном судовом реестре Российской
Федерации или судовой книге (пункт 1 статьи 16); порядок осуществления
государственной регистрации судов в Государственном судовом реестре Российской
Федерации определяется правилами государственной регистрации судов,
утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта
(пункт 2 статьи 19).
Таким федеральным органом исполнительной
власти является Министерство транспорта Российской Федерации, которое, действуя
в пределах предоставленных ему полномочий, Приказом от 26 сентября 2001 г. N
144 утвердило Правила государственной регистрации судов. Правила
зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 ноября 2001 г.,
регистрационный номер 3029, опубликованы в "Российской газете" от 21
ноября 2001 г., Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной
власти за 2001 г., N 49.
Пункт 76 этих Правил указывает на
подлежащие государственной регистрации договоры и иные документы, служащие
основанием возникновения ограничений (обременений), как на источник данных для
формирования раздела III Государственного судового реестра Российской
Федерации, содержащего записи об ограничениях (обременениях) права
собственности и других вещных прав на судно. Данное положение основано на
требованиях пункта 4 статьи 16 Кодекса внутреннего водного транспорта
Российской Федерации, согласно которому наряду с государственной регистрацией
прав на судно подлежат государственной регистрации ограничения (обременения)
указанных прав, а также иные сделки с судном, подлежащие обязательной государственной
регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пункт 77 указанных Правил определяет
структуру раздела III, разбивая его на 4 подраздела по видам ограничений
(обременений) вещных прав, о которых вносятся записи в каждый из этих подразделов.
Предписаний, обязывающих регистрировать какие-либо договоры, этот пункт не
содержит.
Пункт 94 Правил государственной
регистрации судов устанавливает, что для регистрации иных видов ограничений
(обременений), не вошедших в подразделы раздела III (аренда судов),
предназначен лист записи о прочих ограничениях (обременениях), приведенный в
приложении N 11. Данный пункт касается лишь правил регистрации в
Государственном судовом реестре Российской Федерации ограничений (обременений)
вещных прав на судно и не предусматривает регистрацию прав на судно и сделок с
ним. По своему содержанию пункт 94 названных Правил
соответствует требованиям Кодекса внутреннего водного транспорта Российской
Федерации, предусматривающего внесение в Государственный судовой реестр
Российской Федерации записи об ограничении (обременении) права собственности и
иных вещных прав на судно и присвоение каждой записи регистрационного номера,
порядок присвоения которого устанавливается правилами государственной
регистрации судов (пункт 4 статьи 19, пункт 2 статьи 33).
Доводы заявителя о противоречии
оспариваемых положений статье 643 Гражданского кодекса Российской Федерации, в
силу которой к договору аренды транспортного средства без экипажа не
применяются правила о регистрации договоров аренды, лишены правовых оснований.
Пункты 76, 77 и 94 Правил государственной
регистрации судов, как видно из их содержания, не предусматривают
государственной регистрации договоров аренды российских речных судов, а
определяют лишь правила регистрации ограничений (обременений) прав на судно, в связи с чем не могут противоречить нормам Гражданского
кодекса Российской Федерации, регулирующим вопросы, связанные с государственной
регистрацией договора аренды.
С учетом изложенного и руководствуясь
статьями 194 - 199, 253 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
в удовлетворении заявления общества с
ограниченной ответственностью "Казанское речное пассажирское
агентство" о признании частично недействующими пунктов 76, 77, 94 Правил
государственной регистрации судов, утвержденных приказом Министерства
транспорта Российской Федерации от 26 сентября 2001 г. N 144, отказать.
Решение может быть обжаловано в
Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти
дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Н.К.ТОЛЧЕЕВ