ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2010 г. N КАС10-225
Кассационная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Федина А.И.,
членов коллегии Коваля В.С.,
Манохиной Г.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании
гражданское дело по заявлению Комиссарова А.В. об оспаривании Указа Президента
Российской Федерации от 13 октября 1998 г. N 1237 "О помиловании"
по кассационной жалобе Комиссарова А.В.
на решение Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2010 г., которым в
удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Манохиной Г.В., Кассационная
коллегия Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Указом Президента Российской Федерации от
13 октября 1998 г. N 1237 "О помиловании" Комиссаров А.В., которому
приговором суда была назначена смертная казнь за совершенное преступление, был
помилован: смертная казнь заменена двадцатью пятью годами лишения свободы.
Комиссаров А.В. обратился в Верховный Суд
Российской Федерации с заявлением о признании Указа Президента Российской
Федерации от 13 октября 1998 г. N 1237 "О помиловании", в части
замены ему смертной казни двадцатью пятью годами лишения свободы, *** ссылаясь
на его несоответствие Конституции Российской Федерации и международным
договорам Российской Федерации. Указал, что с момента подписания Российской
Федерацией 16 апреля 1997 г. Протокола N 6 к Конвенции о защите прав человека и
основных свобод существование в законодательстве Российской Федерации
положений, предусматривающих смертную казнь как вид наказания, равно как и
обвинительных приговоров, по которым она назначена, противоречит международным
обязательствам Российской Федерации. Конституционный Суд
Российской Федерации определением от 19 ноября 2009 г. N 1344-О-Р "О
разъяснении п. 5 резолютивной части Постановления Конституционного Суда
Российской Федерации от 2 февраля 1999 года N 3-П по делу о проверке
конституционности положений статьи 41 и части третьей статьи 42
Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, пунктов 1 и 2 Постановления Верховного
Совета Российской Федерации от 16 июля 1993 года "О порядке
введения в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений и
дополнений в Закон РСФСР "О судоустройстве РСФСР",
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об
административных правонарушениях" признал Протокол N 6 существенным
элементом правового регулирования в России права на жизнь, в связи
с чем на момент помилования смертная казнь к нему не могла быть применена.
Решением Верховного Суда Российской
Федерации от 17 марта 2010 г. в удовлетворении заявления Комиссарова А.В.
отказано, в том числе и по мотиву пропуска Комиссаровым
А.В. без уважительных причин установленного законом срока на обращение в суд с
требованием об оспаривании акта о помиловании.
В кассационной жалобе Комиссаров А.В.
ставит вопрос об отмене этого решения и направлении дела на новое рассмотрение.
Указал, что он (Комиссаров А.В.) не пропустил установленный законом
срок для обращения в суд с заявлением, так как о незаконности Указа Президента
Российской Федерации, ему стало известно из определения Конституционного Суда
Российской Федерации N 1344-О-Р от 19 ноября 2009 г. Полагает, что на основании
указанного определения Конституционного Суда Российской Федерации, Президент
Российской Федерации должен был поставить под сомнение правосудность
смертного приговора, вынесенного в отношении него.
Заявитель Комиссаров А.В., Президент
Российской Федерации и его представитель в судебное заседание не явились, о
времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
кассационной жалобы, Кассационная коллегия не находит оснований для
удовлетворения жалобы.
Приговором <...> областного суда от
4 января 1995 г. Комиссаров А.В. осужден по совокупности преступлений к
исключительной мере наказания - смертной казни. Определением Судебной коллегии
по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 31 мая 1995 г.
приговор в отношении Комиссарова А.В. в части изменен, мера наказания смертная
казнь оставлена без изменения. 4 июля 1995 г. Комиссаров А.В. подал прошение на
имя Президента Российской Федерации о помиловании.
Указом Президента Российской Федерации от
13 октября 1998 г. N 1237 Комиссаров А.В. был помилован: смертная казнь
заменена двадцатью пятью годами лишения свободы.
Как правильно указал суд в своем решении,
правом помилования в отношении лиц, осужденных судом к наказанию в виде
смертной казни, Президент Российской Федерации наделен ч. "в" ст. 89
Конституции Российской Федерации.
Реализуя свои конституционные полномочия
по помилованию, Президент Российской Федерации, исходя из положений ч. 3 ст. 90
Конституции Российской Федерации, руководствовался при издании Указа
действовавшим на время издания данного Указа законодательством.
Оспоренный заявителем Указ Президента
Российской Федерации о помиловании не связан с вопросами привлечения к
уголовной ответственности и применения наказания, которые регулируются нормами
уголовно-процессуального законодательства и разрешаются судом.
Уголовный кодекс
Российской Федерации в действующей в то время редакции предусматривал, что
смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением
свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет; помилование
осуществляется Президентом Российской Федерации в отношении индивидуально
определенного лица (ст. ст. 59, 85).
Отказывая в удовлетворении заявления, суд
правильно исходил из того, что помилование не связано с вопросами привлечения к
ответственности и применения наказания, относящимися к ведению судебной власти,
которые регулируются нормами уголовного и уголовно-процессуального
законодательства и разрешаются судом.
Поскольку своим
Указом Президент Российской Федерации не назначал новое наказание, а в порядке
помилования произвел замену смертной казни на более мягкое, по сравнению со
смертной казнью, на лишение свободы, то вывод суда о том, что Президент
Российской Федерации правомерно руководствовался положениями Конституции
Российской Федерации и других законодательных актов, действующими на день
издания Указа, является правильным.
Утверждения заявителя о противоречии
оспариваемого Указа положениям международных договоров, Конституции Российской
Федерации, Уголовному кодексу Российской Федерации и определению
Конституционного Суда Российской Федерации от 19 ноября 2009 г. N 1344-О-Р
ошибочны.
Вывод суда о том, что Указ Президента
Российской Федерации не находится в противоречии с правовыми позициями,
сформулированными Конституционным Судом Российской Федерации, соответствует
положениям Уголовного кодекса Российской Федерации, является обоснованным.
Как правильно указано в решении суда,
осуществляемая в порядке помилования замена смертной казни другим, менее тяжким
наказанием, предусмотренным действующим уголовным законом (в данном случае -
двадцатью пятью годами лишения свободы), не может расцениваться как ухудшение
положения осужденного.
Поскольку приговор
в отношении Комиссарова А.В. вступил в законную силу 31 мая 1995 г. (до
завершения переходного периода - 16 апреля 1997 г.) и наказание, назначенное
судом, в исполнение приведено не было, то суд сделал правильный вывод о том,
что сложившаяся правовая ситуация не противоречит международно-правовым
обязательствам Российской Федерации и не препятствует применению к этим лицам
актов помилования.
Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд
отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение
или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах
полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления,
должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо
свободы гражданина не были нарушены.
Ссылка в
кассационной жалобе на то, что Комиссаровым А.В. не
был пропущен установленный законом срок на обращение в суд с требованием об
оспаривании акта о помиловании, так как о незаконности Указа Президента
Российской Федерации ему стало известно лишь из определения Конституционного
Суда Российской Федерации от 19 ноября 2009 г., не может являться основанием к
отмене судебного решения, постановленного с соблюдением норм материального и процессуального права.
В связи с изложенным, суд первой
инстанции пришел к правильному выводу о том, что отсутствуют предусмотренные
законом основания для признания Указа Президента Российской Федерации о
помиловании Комиссарова А.В. незаконным.
Оснований, предусмотренных ст. 362
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения
суда в кассационном порядке, не имеется.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, Кассационная коллегия Верховного
Суда Российской Федерации
определила:
решение Верховного Суда Российской
Федерации от 17 марта 2010 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу
Комиссарова А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
А.И.ФЕДИН
Члены коллегии
В.С.КОВАЛЬ
Г.В.МАНОХИНА