ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2009 г. N 43-Г09-6
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Корчашкиной
Т.Е.
судей Гуляевой Г.А. и Гетман Е.С.
рассмотрела в
судебном заседании 9 июля 2009 года гражданское дело по иску Пушина С.В. к Министерству внутренних дел по Удмуртской
Республике о взыскании надбавки к должностному окладу с индексацией по
кассационной жалобе Пушина С.В. на решение Верховного
Суда Удмуртской Республики от 23 апреля 2009 года, которым в удовлетворении
иска отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Гуляевой Г.А., Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Пушин С.В. проходил службу в органах внутренних дел с 1 июля 2003 года по 5
февраля 2007 года на различных должностях, на момент увольнения занимал
должность старшего оперуполномоченного <...> УБОП при МВД по Удмуртской
Республике.
Пушин С.В.
обратился в суд с иском к МВД по Удмуртской Республике о взыскании
невыплаченной надбавки к должностному окладу за период с 1 июля 2003 года по 5
февраля 2007 года, ссылаясь на то, что в период службы занимал должность, по
которой на основании пункта 3 Постановления Правительства РФ от 29 ноября 1992
года N 914-63 ему полагалась к выплате
надбавка к должностному окладу в размере <...> процентов. Между тем,
такая надбавка ему не выплачивалась, общая сумма невыплаченной надбавки с
учетом индексации составила <...> руб.
Представитель ответчика иск не признал,
сославшись на то, что право истца на надбавку к должностному окладу не может
быть реализовано, поскольку конкретный размер надбавки не установлен Министром
внутренних дел Российской Федерации. Кроме того, абзац седьмой пункта 1,
подпункт 2.5 пункта 2 и Приложение N 8 приказа Министра внутренних дел РФ от 1
января 1993 года N 01, регламентирующие порядок установления конкретных
размеров надбавки к должностному окладу и порядок ее выплаты, признаны
утратившими силу.
Решением Верховного Суда Удмуртской
Республики от 23 апреля 2009 года в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе Пушина
С.В. содержится просьба об отмене решения Верховного Суда Удмуртской Республики
от 23 апреля 2009 года по мотиву его незаконности и принятии нового решения об
удовлетворении иска.
Стороны, будучи извещенными надлежащим
образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании части 2 статьи 354 ГПК РФ Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит
возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.
Пунктом 3
Постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1992 года N
914-63 установлена с 1 января 1993 года надбавка к должностным окладам лиц
начальствующего состава подразделений по борьбе с организованной преступностью
и следователей, расследующих уголовные дела по организованной преступности и
коррупции, органов внутренних дел Российской Федерации в размере 20 - 50
процентов.
Полномочия по установлению конкретных
размеров надбавок в зависимости от характера и сложности работы возложены на
Министра внутренних дел Российской Федерации.
Во исполнение
данного постановления Правительства РФ Министром внутренних дел РФ издан приказ
от 1 января 1993 года "О дополнительных мерах по усилению борьбы с
вооруженными организованными преступными группами", которым утвержден
Перечень должностей начальствующего состава органов внутренних дел МВД РФ для
выплаты надбавки к должностному окладу и основные требования к определению
размеров дополнительных выплат (Приложение N 8 к приказу МВД РФ).
Таким образом, содержащееся в пункте 3
Постановления Правительства РФ от 29 ноября 1992 года N 914-63 предписание о
выплате надбавки соответствующим категориям должностных лиц органов внутренних
дел МВД РФ не является нормой прямого действия, поскольку не служит
непосредственным основанием для выплаты названной надбавки.
С учетом данного
обстоятельства, принимая во внимание, что полномочия по определению круга лиц,
имеющих право на надбавку, установлению ее конкретных размеров в зависимости от
характера и сложности работы возложены на Министра внутренних дел Российской
Федерации, следует признать, что реализация содержащихся в пункте 3
постановления Правительства РФ от 29 ноября 1992 года N 914-63 положений
возможна лишь при наличии соответствующего приказа Министра внутренних дел РФ.
Приказом МВД РФ от
19 мая 1995 года N 196 "О признании утратившими силу и изменении
нормативных актов МВД России" абзац седьмой пункта 1, подпункт 2.5 пункта
2 и Приложение 8 к приказу МВД РФ от 1 января 1993 года, регламентирующие
порядок выплаты надбавки к должностным окладам на основании Постановления
Правительства РФ от 29 ноября 1992 года N 914-63, признаны утратившими силу.
В силу изложенного
и принимая во внимание, что в период с 1 июля 2003 года по 5 февраля 2007 года,
за который истец требовал взыскать надбавку к должностному окладу на основании
постановления Правительства РФ от 29 ноября 1992 года N 914-63, отсутствовал
соответствующий приказ Министра внутренних дел Российской Федерации по
определению круга лиц, имеющих право на надбавку, установлению ее конкретных размеров в зависимости от характера и сложности работы по
определенной должности, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии
правовых оснований для удовлетворения требований истца о возложении на
ответчика обязанности по выплате надбавки к должностному окладу в размере
<...> % с учетом индексации ввиду ее неустановления истцу в спорный
период в определенном законом порядке.
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации находит данные выводы суда первой
инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле
доказательствами.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе,
исследовались в судебном заседании, получили правовую оценку
и выводы суда не опровергают.
С учетом приведенных обстоятельств
постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным.
Оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 360 - 362, 366
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Верховного Суда Удмуртской
Республики от 23 апреля 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу Пушина С.В. - без удовлетворения.