ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 апреля 2009 г. N 5н-32/09

 

Е. обратилась в Краснодарский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просила признать незаконными действия командира и жилищной комиссии воинской части, связанные с увольнением ее с военной службы, исключением из списка нуждающихся в жилом помещении, отказом в выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения в период с августа по октябрь 2006 г.

Решением Краснодарского гарнизонного военного суда требования заявителя оставлены без удовлетворения.

Кассационным определением Северо-Кавказского окружного военного суда решение оставлено без изменения.

Военная коллегия нашла надзорную жалобу заявителя подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований заявителя, гарнизонный военный суд пришел к выводам, что Е. была обеспечена жилым помещением по установленным нормам в городе Славянске-на-Кубани и что решение жилищной комиссии об исключении ее из списков лиц, нуждающихся в получении жилого помещения, является правомерным.

Однако данные выводы являются ошибочными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Из материалов дела усматривается, что с августа 1995 г. Е. проходила военную службу по контракту в воинской части, дислоцирующейся в городе Славянске-на-Кубани, где вместе с дочерью, 1989 года рождения, проживала в доме, принадлежащем на праве собственности ее отцу.

В феврале 2001 г. Е. принята в воинской части на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

30 декабря 2003 г. заявитель снялась с регистрационного учета по адресу отца и с согласия командования зарегистрировалась по адресу воинской части, фактически оставшись проживать в доме отца.

5 января 2004 г. она заключила с отцом договор найма части дома. 1 января 2005 г. между ними вновь был заключен такой же договор сроком на 3 года.

Из рапортов Е. от 29 сентября и 2 октября 2006 г. усматривается, что заявитель была согласна на увольнение из Вооруженных Сил РФ в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе только после предоставления жилья.

Из рапорта Е. от 30 августа 2006 г. и решения жилищной комиссии от 16 августа 2006 г. видно, что Е. выразила желание получить государственный жилищный сертификат и жилищная комиссия ходатайствовала перед командиром части о включении ее в список кандидатов для приобретения жилья с помощью ГЖС.

Решением жилищной комиссии от 16 декабря 2006 г. она исключена из этого списка.

21 декабря 2006 г. Е. уволена с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней и исключена из списков личного состава.

Жилищная комиссия исходила из того, что Е. проживала в доме отца и, следовательно, была обеспечена жилым помещением.

Однако факт проживания Е. в квартире, принадлежащей на праве собственности ее отцу, не свидетельствует сам по себе об отсутствии нуждаемости Е. в улучшении жилищных условий.

Правовое регулирование жилищных правоотношений с участием военнослужащих осуществляется в соответствии с ЖК РФ (ЖК РСФСР), Федеральным законом "О статусе военнослужащих", а также другими законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе и ведомственными. На момент возникновения спорных правоотношений действовал Жилищный кодекс РСФСР.

Основания, по которым граждане признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий, устанавливались ст. 29 ЖК РСФСР, Примерными правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Краснодарском крае, утвержденных решением Исполкома Краснодарского краевого СНД от 26 декабря 1984 г. N 734, а также Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ, утвержденной приказом МО РФ от 15 февраля 2000 г. N 80 (далее - Инструкция).

В соответствии с п. 6 ст. 29 ЖК РСФСР, подп. "е" п. 7 Примерных правил, подп. "б" п. 7.2 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Краснодарском крае, а также абз. 6 п. 25 Инструкции, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, квартирах, принадлежащих гражданам на праве собственности, не имеющие другой жилой площади.

Таким образом, проживание в течение длительного времени на условиях найма жилья в домах, принадлежащих гражданам на праве собственности, является самостоятельным основанием для признания гражданина, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ч. 2 ст. 288 ГК РФ жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. В соответствии с указанной нормой отец заявителя вправе был предоставить ей жилое помещение в пользование, вместе с тем такое предоставление не влечет за собой признание Е. обеспеченной жильем.

Из материалов дела усматривается, что Е., общая продолжительность военной службы, которой составляет более 10 лет, достигшая предельного возраста пребывания на военной службе, зарегистрированная по адресу войсковой части, проживающая в доме, принадлежащем на праве собственности ее отцу, в период прохождения военной службы жильем обеспечена не была и своего согласия на увольнение в запас без предоставления жилья не давала.

Вышеизложенные обстоятельства дела указывают на то, что суды первой и кассационной инстанций, при разрешении требований Е. неправильно применили и истолковали закон. Военная коллегия оценила эти нарушения норм материального права как существенные, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, отменила решения гарнизонного и окружного военных судов.

Дело направлено на новое рассмотрение, поскольку в целях соблюдения прав членов семьи Е. (мужа и дочери) суд должен был, но не установил обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела - наличие либо отсутствие у членов семьи заявителя оснований для признания нуждающимися в жилом помещении.