ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 апреля 2008 г. N КАС08-163

 

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего - А.И. Федина,

членов коллегии - В.В. Горшкова

В.В. Хомчика,

с участием прокурора В.И. Багателии

рассмотрела в судебном заседании 3 апреля 2008 года гражданское дело по заявлению Казанцева В.Т. о признании недействующими с момента издания подпунктов "а", "б" и "д" пункта 2 Изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2007 года N 837 "О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации",

по кассационной жалобе заявителя на решение Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 25 января 2008 года, которым в удовлетворении заявления Казанцева В.Т. отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хомчика В.В., объяснения представителей Правительства Российской Федерации Шемега А.А. и Министерства обороны Российской Федерации Чепигина С.Б., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, заключение прокурора Багателии В.И., полагавшего кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Бывший военнослужащий Казанцев В.Т. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с приведенным выше заявлением, в котором просил признать незаконными и отменить вышеуказанные нормативные положения в части изменений, предусматривающих исключение из расчета назначенных ранее пенсий стоимости продовольственного пайка, отмены порядка определения его стоимости, и учета ее при перерасчете пенсий военнослужащим, которые были установлены Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Заявитель считает, что пенсия, как компенсация утраченного заработка, должна назначаться ему с учетом стоимости продовольственного пайка, который во время прохождения военной службы составлял часть его дохода.

Он также полагает, что изменение Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2007 года N 837 расчета пенсии военнослужащим путем включения суммы денежной компенсации взамен продовольственного пайка в оклад по воинскому званию военнослужащих влечет уменьшение размера пенсии и является нарушением гражданских прав военных пенсионеров, к которым относится и он.

При этом Казанцев В.Т. сослался на Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 14 декабря 2004 года N 429-О и определение от 3 февраля 2006 года N 470-О, в которых говорится о недопустимости нарушения конституционных прав бывших военнослужащих на полноценное пенсионное обеспечение, гарантированных ст. ст. 43 и 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и содержится указание органам государственной власти определить стоимость продовольственного пайка в нормативном правовом акте.

Казанцев В.Т. также высказывал предложение о том, что, поскольку стоимость продовольственного пайка на данный момент законодательным порядком не установлена, этот вопрос можно решить путем применения расчетной стоимости пайка, представленной в пояснительных записках Правительства Российской Федерации к проектам федеральных законов о федеральном бюджете, которые нормативными правовыми актами не являются.

Решением Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 25 января 2008 года в удовлетворении заявления Казанцева В.Т. отказано.

В кассационной жалобе Казанцев В.Т., не соглашаясь с этим решением, просит его отменить и передать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, указав на то обстоятельство, что стоимость продовольственного пайка за период до 30 ноября 2007 года не определена в нормативном правовом акте. По мнению автора жалобы, сумма 608 рублей 33 копейки не является реальной стоимостью продовольственного пайка. Реальная его стоимость была более, чем в три раза выше. В состав оклада по воинскому званию должна быть включена реальная стоимость продовольственного пайка, определенная на ноябрь 2007 года, а не среднемесячная за 2007 год, которая составляла в 2007 году 2052 рубля 52 копейки (из расчета 67 руб. 48 копеек в сутки). Кроме того, Казанцев В.Т. утверждает, что суд неправильно истолковал заявленные им требования и не привел доводы, по которым отверг приведенные им доказательства.

Рассмотрев материалы дела и изучив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия не находит ее подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Правильно указал суд первой инстанции в решении, что Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2007 года N 837 в оспариваемой части издано во исполнение Конституции Российской Федерации и на основании Федерального закона от 1 декабря 2007 года N 311-ФЗ, которым изменен порядок пенсионного обеспечения военнослужащих.

При этом статьей 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" определено, что пенсии военнослужащим назначаются в порядке, предусмотренном соответствующим Законом РФ. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 определен порядок реализации данного закона.

Из ст. 43 (в новой редакции) Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" следует, что пенсии, назначаемые лицам, проходившим военную службу по контракту, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Для исчисления пенсий военнослужащим в денежное довольствие до 1 декабря 2007 года включалась также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим.

Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 311-ФЗ, вступившим в силу с этой же даты, вышеуказанное нормативное положение исключено.

В связи с этим Правительством Российской Федерации 1 декабря 2007 года издано Постановление N 837 "О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации". Пунктом 4 этого Постановления утверждены изменения, вносимые в акты Правительства Российской Федерации.

Пунктом 2 названных изменений, в том числе подпунктами "а", "б", "д" этого пункта, законность которых оспаривает заявитель, в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 внесены изменения, предусматривающие исключение из расчета назначенных ранее пенсий бывшим военнослужащим стоимости продовольственного пайка, отмену порядка определения его стоимости и учета ее при перерасчете пенсий.

В соответствии с указанным Федеральным законом Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2007 года N 837 в 1,15 раза повышены оклады по воинским должностям военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и установлены новые оклады по воинским званиям, куда включена сумма денежной компенсации взамен продовольственного пайка, ранее выплачиваемая военнослужащим.

Таким образом, оспариваемое заявителем Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2007 года N 837 издано в соответствии с Конституцией Российской Федерации и на основании Федерального закона Российской Федерации от 1 декабря 2007 года N 311-ФЗ и не нарушает прав заявителя. Включение в расчет пенсии "реальной", по мнению заявителя, стоимости продовольственного пайка Законом не предусмотрено.

Что же касается ссылок заявителя на судебные постановления Конституционного Суда Российской Федерации, то Конституционный Суд Российской Федерации не признал анализируемые нормативные правовые акты противоречащими Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

Решение Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 25 января 2008 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Казанцева В.Т. - без удовлетворения.

 

Председательствующий

А.И.ФЕДИН

 

Члены коллегии

В.В.ГОРШКОВ

В.В.ХОМЧИК