ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 марта 2008 г. N 53-В08-3
Судья Верховного Суда Российской
Федерации Кеба Ю.Г., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе П.Н. и П.Е. дело
по иску П.Н., П.Е. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда
Российской Федерации в г. Канске и Канском районе Красноярского края о
признании права на получение ежемесячной денежной выплаты,
установил:
П.Н. и П.Е.
обратились в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного
фонда РФ в г. Канске и Канском районе Красноярского края о признании права на
получение ежемесячной денежной выплаты, ссылаясь на то, что в период с
04.10.2000 г. по 19.12.2001 г. их сын - П.Н. проходил службу по призыву и
участвовал в боевых действиях на территории Чеченской Республики. 6 февраля 2005 года он умер. При обращении в
Пенсионный фонд за назначением выплаты, как родителям умершего ветерана боевых
действий, ими был получен отказ, по тем основаниям, что они являются
трудоспособными и не заняты уходом за несовершеннолетним детьми умершего
кормильца, что, по мнению пенсионного органа, является обязательным условием
для назначения такой выплаты. С данным отказом истцы не согласились, полагают,
что в соответствии с п. 2 ст. 21 и п. 7 ст. 23.1 Федерального закона "О
ветеранах" они имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты как
родители умершего.
Ответчик иск не признал.
Решением Канского
городского суда Красноярского края от 23 октября 2006 года в иске отказано.
Определением судебной коллегии по
гражданским делам Красноярского краевого суда от 6 декабря 2006 года решение
суда оставлено без изменения.
В надзорной жалобе П.Н. и П.Е. просят
судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить и направить дело
на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определением судьи Верховного Суда РФ от
31 января 2008 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения
по существу в суд надзорной инстанции - президиум Красноярского краевого суда.
В соответствии со статьей 387
Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения
судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм
материального или процессуального права.
В надзорной жалобе П.Н. и П.Е. указывают,
что судом были допущены существенные нарушения норм материального права,
выразившиеся, по их мнению, в следующем.
Судом установлено, что П.Н., согласно удостоверения серии Б N 036070, и П.Е., согласно
удостоверения серии Б N 036071, являются родителями умершего ветерана боевых
действий, имеют право на льготы и преимущества, установленные ст. 21 ФЗ "О
ветеранах". Из протоколов заседаний комиссии по назначению пенсии N 13(1)
и N 13(2) от 04.04.2006 г. видно, что истцам было отказано в назначении
ежемесячной денежной выплаты как родителям умершего ветерана боевых действий,
так заявители не достигли пенсионного возраста, имеют ребенка старше 14 лет,
являются трудоспособными (л.д. 13 - 16).
В соответствии с п.
п. 7 п. 1 ст. 23.1 Закона РФ "О ветеранах" право на ежемесячную
денежную выплат имеют члены семей погибших (умерших) инвалидов войны,
участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей
погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп
самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а
также члены семей погибших работников
госпиталей и больниц города Ленинграда.
Согласно п. 1 ст.
21 этого же Закона меры социальной поддержки, установленные для семей погибших
(умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов
боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего
(умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца
(имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством
РФ.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 21
названного Закона предусмотрено, что независимо от нахождения на иждивении и
получения любого вида пенсии и заработка меры социальной поддержки
предоставляются: родителям погибшего (умершего); супругу (супруге) погибшего
(умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; супруге (супругу) умершего участника Великой Отечественной войны,
ставшего инвалидом вследствие общего заболевания, трудового увечья и других
причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных
действий), не вступившей (не вступившему) в повторный брак; супруге (супругу)
умершего участника Великой Отечественной войны или ветерана боевых действий, не
вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему)
одиноко.
Разрешая дело суд,
с учетом положений п. п. 2, 3 п. 2 ст. 9 Закона РФ "О трудовых пенсиях в
РФ" в соответствии с которыми трудоспособными членами семьи умершего
кормильца признаются: один из родителей или супруг, либо дедушка, бабушка
умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат,
сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего
кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю
потери кормильца в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта, и не
работают; а также родители и супруг умершего кормильца, если
они достигли возраста 60 и 55 лет соответственно мужчины и женщины) либо
являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности,
отказал истцам в иске, указав, что меры социальной поддержки предоставляются
членам семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий исходя из понятия
нетрудоспособности, указанного в вышеприведенном законе, истцы же являются
трудоспособными, не находились на иждивении умершего сына и не заняты уходом за несовершеннолетними детьми умершего.
По мнению суда, по
смыслу пунктов 1 и 2 ст. 21 Закона "О ветеранах" условие, что члены
семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действия должны быть
нетрудоспособными с точки зрения пенсионного законодательства, сохраняется, а
лица, указанные в п. 2 ст. 21 этого же Закона лишь освобождаются от
необходимости подтверждения факта нахождения на иждивении и неполучения пенсии
и иного дохода.
Вывод суда о взаимосвязи п. 1 ст. 21 и п.
2 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" N 5-ФЗ от 12.01.1995 г. (с
последующими изменениями и дополнениями), несостоятелен.
Из грамматического
толкования п. 2 ст. 21 указанного Закона следует, что данная категория лиц
необязательно должна быть нетрудоспособной, поскольку меры социальной поддержки
в соответствии с данной нормой закона назначаются независимо от получения
любого вида пенсии (по инвалидности, по старости), нахождения на иждивении,
т.е. предусмотрена возможность получения мер социальной поддержки, в том числе,
и трудоспособными лицами.
Кроме того, в
письме Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 03.04.2006 г.
N 1611-ВС указывается, что формулировка "независимо от получения любого
вида пенсии" означает, что право на меры социальной поддержки имеют не
только граждане, перечисленные в п. 2 ст. 21 Федерального закона от 12 января
1995 г. N 5-ФЗ, получающие различные виды пенсии (по старости, инвалидности и
т.д.), но и те из числа указанных граждан,
кто не получает какую-либо пенсию.
Доводы жалобы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой П.Н. и П.Е. и
настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд
надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь
статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по иску П.Н., П.Е. к Государственному
учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Канске и Канском районе
Красноярского края о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты
направить для рассмотрения по существу в президиум Красноярского краевого суда.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Ю.Г.КЕБА