ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 марта 2008 г. N 51-Г08-12
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Пирожкова В.Н.
судей Соловьева В.Н. и Макарова Г.В.
рассмотрела в судебном заседании дело по
заявлению М. об отмене регистрации кандидата в депутаты Алтайского краевого
Законодательного Собрания по одномандатному избирательному округу N 24 М. по
кассационной жалобе представителя заявителя на решение Алтайского краевого суда
от 24 февраля 2008 г., которым ему отказано в удовлетворении указанного
требования.
Заслушав доклад по делу судьи Верховного
Суда Российской Федерации Соловьева В.Н., заключение прокурора Генеральной прокуратуры
Российской Федерации Гончаровой Н.Ю., полагавшей вынесенное по делу решение
суда законным и обоснованным, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного
Суда Российской Федерации
установила:
М., являющийся
кандидатом в депутаты Алтайского краевого Законодательного Собрания по
одномандатному избирательному округу N 24, обратился в суд с заявлением об
отмене регистрации М.А. кандидатом в депутаты Алтайского краевого
Законодательного Собрания по тому же избирательному округу.
Заявленное требование обосновал тем, что
М.А. в ходе проведения предвыборной агитации допускал существенные нарушения
положений избирательного законодательства.
Это выразилось в
том, что в период избирательной кампании осуществил выпуск газеты "Вестник
Алтайского отделения "Комитета поддержки реформ Президента России", в
которой были опубликованы материалы, дискредитирующие А., также
зарегистрированную в качестве кандидата в депутаты по одномандатному
избирательному округу N 24.
В судебном заседании представитель М.
утверждала, что изготовление двух тиражей указанной газеты осуществлено М.А. в
типографии, расположенной за пределами г. Барнаула, за счет его личных денежных
средств помимо средств избирательного фонда. Точный размер этих средств,
наименование и местонахождение типографии заявителю неизвестны. Однако в
указанных целях М.А. израсходовал сумму, превышающую 31785,08 рублей.
Кроме этого, М.А.
при издании спецвыпусков за январь и февраль 2008 г.
газеты "Вестник нашего района" нарушил права авторов опубликованных в
них фотоснимков и незаконно использовал изображения двух памятников истории и
культуры: памятника В.И. Ленину на площади Советов в г. Барнауле и здания
администрации г. Барнаула по адресу: г. Барнаул, проспект Ленина, 18, поскольку
авторам названных объектов интеллектуальной собственности не были выплачены вознаграждения из средств
избирательного фонда М.А.
Заинтересованное лицо М.А. и его
представитель - адвокат Фогель Е.И., представитель окружной избирательной
комиссии по выборам депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания по
одномандатному избирательному округу N 24 И., возражали против удовлетворения
заявления М.
Заинтересованное лицо - Избирательная
комиссия Алтайского края в письменном отзыве просило заявление М. оставить без
удовлетворения.
Суду М.А. и его представитель пояснили,
что никакого отношения к изготовлению и распространению газеты "Вестник
Алтайского отделения "Комитета поддержки реформ Президента России"
М.А. не имеет, никакие средства на эти цели не расходовал. Фотографии, опубликованные
при издании спецвыпусков за январь и февраль 2008 г.
газеты "Вестник нашего района", частично были сделаны С.А. на
основании письменного договора, и частично самим М.А., в связи
с чем дополнительной оплаты для использования данных снимков не требовалось.
Решением Алтайского краевого суда от 24
февраля 2008 г. в удовлетворении заявления М. об отмене регистрации кандидата в
депутаты Алтайского краевого Законодательного Собрания по одномандатному
избирательному округу N 24 М.А. отказано.
В кассационной жалобе представителя М.
содержится просьба об отмене вынесенного по делу решения суда в связи с
неправильным применением судом норм материального права.
Проверив материалы дела, изучив доводы
кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации находит решение суда подлежащим оставлению без изменения,
а кассационную жалобу заявителя без удовлетворения.
Как установлено в
ходе судебного разбирательства, постановлением Алтайского краевого Совета
народных депутатов (наименование законодательного органа государственной власти
Алтайского края изменено на "Алтайское краевое Законодательное
Собрание" Законом Алтайского края от 30 ноября 2007 г. N 126-ЗС "О
внесении изменений в Устав (Основной Закон) Алтайского края") от 30 ноября
2007 г. N 730 на 2 марта 2008 г. были назначены выборы депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания.
Решением от 18 января 2008 г. N 8
окружной избирательной комиссии N 24 М. был зарегистрирован кандидатом в
депутаты в порядке самовыдвижения.
Решением от 21
января 2008 г. N 14 той же окружной избирательной комиссии кандидатом в
депутаты Алтайского краевого Законодательного Собрания был зарегистрирован М.А.
(кандидатура которого была выдвинута региональным отделением политической
партии "Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь").
Проверяя
обоснованность заявления М. о причастности кандидата М.А. к изготовлению
(выпуск и тираж) газеты "Вестник Алтайского отделения "Комитета
поддержки реформ Президента России" (как указано в решении, N 6 за декабрь
2007 г. тиражом 25000 экземпляров и N 9 за январь 2007 г. тиражом 2000
экземпляров), суд не установил факта расходования М.А. на эти цели денежных
средств в размере, превышающим
установленные законом ограничения, помимо средств собственного избирательного
фонда. Возражения заинтересованного лица М.А. по указанным доводам заявления М.
ничем не опровергнуты.
Высказанные
представителем заявителя М. С.И. предположения о заключении М.А. договора с
типографией, расположенной за пределами города Барнаула, в которой могли быть
отпечатаны экземпляры газеты "Вестник Алтайского отделения "Комитета
поддержки реформ Президента России", по мнению суда, являются голословными
и объективно ничем не подтверждены.
Изучение судом
названной печатной продукции позволило прийти к выводу о том, что
опубликованные в двух выпусках газеты "Вестник Алтайского отделения
"Комитета поддержки реформ Президента России" материалы направлены
против самого кандидата в депутаты Алтайского краевого Законодательного
Собрания М.А., о чем свидетельствуют, в частности, заголовки и содержание
статей: "Фашисту Мастинину
не место в Законодательном Собрании!", "Отморозки на службе деграданта", "Люди! Защитите! Спасите от бандита
и его подельников" и т.п.
Заявителем не
доказано также и то обстоятельство, что по времени газета была отпечатана после
создания М.А. своего избирательного фонда, выдвижения и регистрации его в
качестве кандидата в депутаты, в пределах агитационного периода, начало
которого совпадает с днем выдвижения кандидата (пункт 1 статьи 49 Федерального
закона N 67-ФЗ (в ред. Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 93-ФЗ).
Выпиской из
лицевого счета кандидата в депутаты М.А., письменными сведениями о расходовании
денежных средств со специального избирательного счета N 4081081020214360005199,
а также уведомлениями о расходах на производство агитационных материалов (в том
числе печатной продукции), адресованными в окружную избирательную комиссию N
24, и приложенными к ним материалами подтверждается отсутствие расходования
средств избирательного фонда М.А. в целях изготовления газеты "Вестник Алтайского отделения "Комитета поддержки реформ Президента
России" (как указано судом, N 6 за декабрь 2007 г. тиражом 25000
экземпляров и N 9 за январь 2007 г. тиражом 2000 экземпляров).
Таким образом, судом не выявлено
обстоятельств, свидетельствующих об использовании М.А. денежных средств помимо
собственного избирательного фонда, т.е. установлено отсутствие данного
нарушения, рассматриваемого законом в качестве основания для отмены его
регистрации кандидатом в депутаты.
Следует согласиться
и с суждениями суда относительно оставления без внимания и рассмотрения
утверждений М. и его представителя о предполагаемых нарушениях личных
неимущественных прав А., которая также зарегистрирована в качестве кандидата в
депутаты, что, по мнению заявителя, выразилось в опубликовании статьи
"Почему я горжусь принадлежностью к еврейскому народу" и других
материалов, дискредитирующих личность А.
В этой связи суд правильно сослался на
то, что правовая природа нематериальных благ и личных неимущественных прав
гражданина, принцип их неотчуждаемости от
правообладателя не предполагают возможность защиты этих прав другими лицами, не
имеющими специальных полномочий, оформленных в соответствии с законом. Подобные
полномочия от имени А. заявителем в судебном заседании не подтверждены, что
явилось основанием для освобождения А. от участия в деле в качестве
заинтересованного лица.
Полностью необоснованными также признаны
судом утверждения М. и его представителя о нарушении М.А. авторских прав при
опубликовании фотоснимков и изображений в двух спецвыпусках
газеты "Вестник нашего района (добрых дел)" (за январь и февраль 2008
года).
Никем из лиц,
участвующих в деле, (в том числе заявителем), не оспаривалось, что газета
"Вестник нашего района (добрых дел)" (спецвыпуски
за январь и февраль 2008 года) была отпечатана в типографии ОАО "ИПП
"Алтай" из средств избирательного фонда кандидата в депутаты
Алтайского краевого Законодательного Собрания М.А. Последнее обстоятельство
объективно подтверждается сведениями о расходовании денежных средств со
специального избирательного счета избирательного фонда кандидата (данные за 29 января и 15 февраля 2008 г. о расходах
в размере соответственно 35801,15 руб. и 19438,85 руб.), а также письменными
уведомлениями от имени М.А., адресованными в окружную избирательную комиссию N
24, об изготовлении агитационного печатного материала от 31 января и 15 февраля
2008 года.
Проверяя обоснованность ссылок заявителя
на допущенные М.А. нарушения ограничений, предусмотренных п. 1 или 1.1 статьи
56 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 г., в частности, нарушения
законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности, суд
установил их несостоятельность.
Как видно по делу, поводом для этого
явилось помещение изображения памятника В.И. Ленину на пл. Советов в г.
Барнауле (вторая страница спецвыпуска за февраль 2008
года) и изображение здания администрации г. Барнаула по проспекту Ленина, 18
(четвертая страница спецвыпуска за февраль 2008
года).
Судом установлено, что автором фотографий
указанных объектов наряду с другими является гражданин С.А., который письменно
выразил свое согласие на использование М.А. выполненных им работ с целью
использования в агитационных материалах.
В этой связи следует согласиться с
выводом суда о том, что в указанных материалах не имеет место воспроизведение
объектов с нарушением авторских прав.
Судом установлено, что были использованы
фотографии названных памятников истории и культуры, являющиеся самостоятельным
результатом творческой деятельности выполнившего их лица (С.А.).
В силу статьи 1276
Гражданского кодекса РФ допускается без согласия автора или иного правообладателя
и без выплаты вознаграждения воспроизведение, сообщение в эфир или по кабелю
фотографического произведения, произведения архитектуры или произведения
изобразительного искусства, которые постоянно находятся в месте, открытом для
свободного посещения, за исключением случаев, когда изображение произведения
таким способом является основным объектом этого воспроизведения, сообщения в
эфир или по кабелю либо когда изображение
произведения используется в коммерческих целях.
Судом правильно
отмечено, что поскольку и памятник В.И. Ленину на площади Советов в г.
Барнауле, и здание по адресу: г. Барнаул, проспект Ленина, 18 - постоянно
находятся в местах, открытых для свободного посещения, а их фотоснимки
приведены лишь для иллюстрации текстов статей "Алтайское краевое зурабовское собрание против алтайских пенсионеров" и
"Финансы - дело интимное", опубликованных в бесплатной газете,
оснований для вывода о нарушении прав
авторов не имеется.
Таким образом, судом не установлено
обстоятельств, подтверждающих проведение М.А. предвыборной агитации,
возбуждающей социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающей
национальное достоинство, с нарушением законодательства об интеллектуальной
собственности; использование им в целях достижения определенного результата на
выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда. В
этой связи требования М. об отмене регистрации кандидата в депутаты Алтайского
краевого Законодательного Собрания по одномандатному избирательному округу N 24
М.А. по основаниям, предусмотренным подпунктами "б", "д"
пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ, удовлетворению не подлежат.
Соглашаясь с указанными выводами, следует
признать, что они сделаны на основании установленных судом обстоятельств и в
соответствии с правильным пониманием и применением норм избирательного
законодательства.
С учетом изложенного, решение Алтайского
краевого суда от 24 февраля 2008 г. является законным и обоснованным, в связи с чем подлежит оставлению без изменения.
Кассационная жалоба представителя М. не
может быть признана состоятельной, так как, не опровергая сделанных судом
выводов, сводится лишь к несогласию с оценкой установленных обстоятельств, что
не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены
постановленного судом решения в кассационном порядке.
Руководствуясь ст. 360 ГПК РФ, Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Алтайского краевого суда от 24
февраля 2008 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя
заявителя М. без удовлетворения.