Определение Верховного Суда РФ от 05.03.2008 N 67-Г08-1

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 марта 2008 г. N 67-Г08-1

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего В.Н. Пирожкова

судей В.П. Меркулова и В.Б. Хаменкова

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Р. об оспаривании отдельных положений Постановления администрации Новосибирской области от 27 июля 2005 г. N 56 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель области"

по частным жалобам Администрации Новосибирской области и Р.

на определение Новосибирского областного суда от 21 декабря 2007 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Меркулова В.П., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

индивидуальный предприниматель Р. обратился в Новосибирский областной суд с заявлением об оспаривании Постановления администрации Новосибирской области от 27 июля 2005 г. N 56 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель области" в части утверждения (установления) удельного показателя кадастровой оценки стоимости земель кадастрового квартала 014195 в г. Новосибирске, в отношении земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочными и газонаполнительными станциями, предприятиями автосервиса в размере 14 468,12 рублей за один квадратный метр.

Определением Новосибирского областного суда от 21 декабря 2007 года постановлено: назначить по гражданскому делу по заявлению индивидуального предпринимателя Р. об оспаривании Постановления администрации Новосибирской области от 27.12.2005 г. N 56 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель области" в части утверждения (установления) удельного показателя кадастровой оценки земель кадастрового квартала 014195 в г. Новосибирске, в отношении земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочными и газонаполнительными станциями, предприятиями автосервиса в размере 14468,12 рублей за один квадратный метр судебную экспертизу.

Проведение экспертизы поручить ООО "Сибирский научный центр "Экопрогноз", расположенный по адресу Новосибирская область, п. Краснообск, институт Химизации, ком. 585.

Предупредить экспертов об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, поставить перед экспертами следующие вопросы:

1. Учитывалась или нет при проведении государственной кадастровой оценки земель поселений и осуществлении расчетов удельного показателя кадастровой стоимости земель кадастрового квартала 014195 в г. Новосибирске по землям под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочными и газонаполнительными станциями, предприятиями автосервиса, указанная в п. 1.6 Методики государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденной Приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 17.10.2002 г. N П/337, информация о сделках с объектами недвижимости:

а) данные по сделкам купли-продажи объектов недвижимости (включая незастроенные земельные участки), совершенные физическими и юридическими лицами, в том числе данные торгов (конкурсов, аукционов);

б) данные о выкупе земельных участков под приватизированными предприятиями;

в) данные о ставках арендной платы за земельные участки, передаваемые в аренду (под объекты торговли, культурно-бытового обслуживания и т.д.);

г) информация о стоимости продажи прав аренды;

д) цены предложений по объектам недвижимости (включая незастроенные земельные участки).

Если указанная информация не использовалась, то отразилось это или нет на величине удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков, расположенные в границах кадастрового квартала 014195 в г. Новосибирске и каким образом (уменьшилась либо увеличилась данная величина)?

2. Должен ли был применяться и применялся ли при проведении государственной кадастровой оценки земель поселений на территории г. Новосибирска и расчете величины удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков, расположенных в границах кадастрового квартала 014195 в г. Новосибирске принцип многофункциональности, согласно которому государственная кадастровая оценка земель поселений осуществляется по видам территориальных зон и по видам функционального (разрешенного) использования земельного участка?

В случае, если указанный принцип должен был применяться и не был применен, отразилось это или нет на величине удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков, расположенных в границах кадастрового квартала 014195 в г. Новосибирске и каким образом?

3. Должен был применен и применялся ли при проведении государственной кадастровой оценки земель поселений на территории Новосибирской области и расчете величины удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков, расположенных в границах кадастрового квартала 014195 в г. Новосибирске принцип иерархичности, согласно которому кадастровая стоимость земельных участков рассчитывается на основе последовательного учета ценообразующих факторов в пределах территории субъекта Российской Федерации, территории административного района, территории поселения, кадастрового квартала и конкретного земельного участка?

4. Определить величину удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков, расположенных в границах кадастрового квартала 014195 в г. Новосибирске в отношении земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочными и газонаполнительными станциями, предприятиями автосервиса, за один квадратный метр, рассчитанного с применением Методики государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденной Приказом Росземкадастра от 17.10.2002 г. N П/337, на момент принятия Постановления администрации Новосибирской области N 56 от 27.07.2005 г.

Разрешить формирование экспертной комиссии на усмотрение руководителя ООО "Сибирский научный центр "Экопрогноз".

Представить в распоряжение экспертов документы по государственной кадастровой оценке земель г. Новосибирска в 5-ти книгах, представленные в суд представителем администрации Новосибирской области. В случае необходимости, Р. должен обеспечить возможность осмотра принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу г. Новосибирск, ул. Есенина, 41, земельный участок площадью 1690,0 кв. м, земли поселений, кадастровый номер 54:35:014195:0024.

Оплату за проведение экспертизы возложить на заявителя Р. и Администрацию Новосибирской области в равных размерах.

Разъяснить сторонам положения ч. 3 ст. 79 ГПК РФ, что при уклонении от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования, неоплаты экспертизы и других, если по обстоятельствам дела и без участия сторон экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того какая сторона уклоняется от участия в экспертизе и какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Разъяснить экспертам положение п. 3 ст. 85 ГПК РФ, что они вправе обратиться в суд с ходатайством о предоставлении дополнительных материалов и документов для исследования.

Производство по делу приостановить до получения заключения экспертов.

В частных жалобах ставится вопрос об отмене определения в части возложения соответственно на Администрацию области и заявителя обязанности оплаты за проведение судебной экспертизы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частных жалоб, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему.

Разрешая вопросы о возложении бремени расходов по оплате экспертизы, суд пришел к выводу, что эти расходы должны быть возложены на заявителя Р. и администрацию Новосибирской области в равных размерах, поскольку заявитель должен представить доказательства что установление кадастровой стоимости земель под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочными и газонаполнительными станциями, предприятиями автосервиса в размере 14468,12 рублей за один квадратный метр является завышенным и нарушает его права, а администрации Новосибирской области, как орган, принявший нормативный правовой акт, обязана доказать, что оспариваемое в части Постановление администрации Новосибирской области от 27.07.2005 г. N 56 не противоречит федеральным законам и другим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Однако заявитель в обоснование своих требований представил доказательства, в частности, заключение независимого оценщика - ООО "ЦА Недвижимости-2".

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности в соответствии со ст. 249 ГПК РФ возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, а в целях правильного разрешения дела суд по своей инициативе может истребовать необходимые доказательства.

При таких обстоятельствах вывод суда о необходимости возложения оплаты за проведение экспертизы на заявителя Р. и Администрацию Новосибирской области в равных размерах основан на неправильном применении норм процессуального законодательства, а определение в этой части подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

определение Новосибирского областного суда от 21 декабря 2007 года в части возложения оплаты за проведение экспертизы на заявителя Р. и Администрацию Новосибирской области в равных размерах отменить.