ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 февраля 2008 г. N КАС07-765
Кассационная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего: Федина А.И.
членов коллегии: Манохиной
Г.В., Хомчика В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании
гражданское дело по заявлению М. о признании недействующим пункта 2.4
Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема в органах прокуратуры
Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской
Федерации от 26 декабря 2006 года N 120
по кассационной жалобе М. на решение
Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2007 года, которым в
удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Манохиной Г.В., Кассационная
коллегия Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Приказом
Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 120
"О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и
приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации", утверждена
Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах
прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция) (утратила силу в связи с
изданием Приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 17 декабря
2007 года N 200 "О введении в действие
Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе
прокуратуры Российской Федерации").
В соответствии с
пунктом 2.4 Инструкции обращения (запросы), в которых заявители выражают
несогласие с решением и в связи с этим ставят вопрос о привлечении судей и
прокуроров к ответственности, высказывая предположение о возможном совершении
им должностного преступления, при отсутствии в них данных о признаках
преступления не требуют проверки в порядке, предусмотренном ст. ст. 144 и 145
УПК РФ, о чем заявители
уведомляются начальником отдела с разъяснением права и порядка обжалования. В
части оспаривания судебного решения такие обращения передаются на разрешение в
соответствующее подразделение.
М. обратился в Верховный Суд Российской
Федерации с заявлением о признании недействующим пункта 2.4 Инструкции.
Полагает, что оспариваемые им положения нормативного правового акта являются
незаконными и нарушают его права и законные интересы.
Верховным Судом Российской Федерации
постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит в кассационной
жалобе М., ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принятого с
нарушением норм материального и процессуального права.
Кассационная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной
жалобы, не находит оснований к отмене решения суда по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 253 ГПК РФ суд,
признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному
закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую
силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.
В соответствии со статьей 17 Федерального
закона "О прокуратуре Российской Федерации" Генеральный прокурор
Российской Федерации, осуществляя полномочия по руководству системой
прокуратуры Российской Федерации, издает обязательные для исполнения всеми
работниками органов и учреждений прокуратуры приказы, указания, распоряжения,
положения и инструкции, регулирующие вопросы организации
деятельности системы прокуратуры Российской Федерации.
Отказывая в
удовлетворении заявленного требования, суд пришел к правильному выводу о том,
что оспариваемые заявителем положения Инструкции о порядке рассмотрения
обращений и приема в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной
Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N
120, устанавливают порядок рассмотрения обращений граждан в органах и
учреждениях прокуратуры Российской Федерации и не противоречат
Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации, Федеральному конституционному закону "О судебной системе
Российской Федерации", Закону Российской Федерации "О статусе судей в
Российской Федерации".
Согласно статье 5 Федерального
конституционного закона "О судебной системе Российской федерации" в
Российской Федерации не могут издаваться законы и иные нормативные акты,
отменяющие или умаляющие самостоятельность судов, независимость судей. Статьей
6 этого Закона установлена обязательность судебных постановлений.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9
Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"
независимость судьи обеспечивается, в частности, предусмотренной законом
процедурой осуществления правосудия; запретом, под угрозой ответственности, чьего
бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия. При
этом в пункте 2 статьи 10 данного Закона прямо предусмотрено, что судья не
обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в
производстве дел.
Как обоснованно указал суд в своем
решении, процедура осуществления правосудия определена законодательством о
гражданском, уголовном и административном судопроизводстве, допускающих отмену
судебных актов в кассационном порядке исключительно вышестоящей судебной
инстанцией.
Утверждения в кассационной жалобе о
несоответствии выводов суда и неправильном применении судом норм материального
права при разрешении данного дела ошибочны. Судом принято решение с учетом
правовых норм, регулирующих рассматриваемые правоотношения при правильном их
толковании.
Доводы кассационной жалобы о противоречии
оспариваемого пункта 2.4 Инструкции статьям 144, 145, 447, 448
Уголовно-процессуального кодекса, были предметом рассмотрения в суде первой
инстанции и обоснованно признаны несостоятельными. Как правильно суд указал в
решении, приведенные нормы уголовно-процессуального закона не наделяют
прокурора полномочиями осуществлять проверку заявления о преступлении в порядке
статьи 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 447 и
448 Кодекса определяют особенности производства по уголовным делам в отношении
отдельных категорий должностных лиц, в том числе судей и прокуроров.
Решение суда первой инстанции принято с
соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм
материального права, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ оснований для его отмены в
кассационном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 360, 361, 366 ГПК
РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Верховного Суда Российской
Федерации от 26 ноября 2007 года оставить без изменения, кассационную жалобу М.
- без удовлетворения.
Председательствующий
А.И.ФЕДИН
Члены коллегии
Г.В.МАНОХИНА
В.В.ХОМЧИК