ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 января 2008 г. N 18-В07-113

 

Судья Верховного Суда Российской Федерации А.В. Малышкин, рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Управления социальной защиты населения в Ленинградском районе Краснодарского края дело по иску Л., М., П., Л.Н., К., С., К.Ю., С.Е., И., М.Л. к Управлению социальной защиты населения в Ленинградском районе Краснодарского края и Управлению Федерального казначейства в Ленинградском районе Краснодарского края о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ее индексации и взыскании задолженности,

 

установил:

 

указанные лица обратились в суд с названным иском. В обоснование своих требований указали, что являются вдовами инвалидов, умерших вследствие заболевания, возникшего в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС. На основании п. 22 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" их мужья являлись получателями ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. По их мнению, в соответствии с частью 2 статьи 14 названного Закона (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 года N 122-ФЗ), указанная компенсация должна распространяться на семьи умерших инвалидов. Однако данная компенсация им не выплачивалась.

В связи с чем просили суд обязать ответчика выплачивать им указанную компенсацию в размере 1430 руб. 77 коп. каждой ежемесячно и выплатить сумму задолженности за период с июня 2003 года до июня 2006 года в размере 41 365 руб. 82 коп. каждой.

Решением Ленинградского районного суда Краснодарского края от 24 октября 2006 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 30 ноября 2006 года, на Управление социальной защиты населения в Ленинградском районе Краснодарского края возложена обязанность ежемесячно выплачивать компенсацию на приобретение продовольственных товаров в пользу Л., М., П., Л.Н., К., С., К.Ю., С.Е., И., М.Л., в размере 1430 руб. 77 коп. каждой, начиная с июля 2006 года до очередной индексации в установленном законом порядке, за счет средств федерального бюджета и выплатить задолженность по указанным выплатам в пользу Л., П., Л.Н., К., С., К.Ю., С.Е., И., М.Л. в сумме 55 967 руб. 95 коп. каждой, а в пользу М. 41219 руб. 59 коп. за счет средств федерального бюджета.

В надзорной жалобе Управление социальной защиты населения в Ленинградском районе Краснодарского края ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений.

Определением судьи Верховного Суда РФ от 4 сентября 2007 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.

Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Краснодарского краевого суда.

Согласно статье 3 Федерального закона от 4 декабря 2007 года N 330-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления в силу настоящего Федерального закона, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд надзорной инстанции.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции до вступления в силу вышеуказанного Закона) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

В надзорной жалобе заявитель указывает на то, что при рассмотрении иска судом было допущено существенное нарушение норм материального права, выразившееся в следующем.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что согласно п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 года N 1244-1 (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ) мужья истиц при жизни являлись получателями ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. Поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 14 указанного Закона меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, умерших вследствие болезни, возникшей в связи с чернобыльской катастрофой, то у истиц, в связи со смертью мужей, возникло право на получение денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

По мнению заявителя, данные выводы суда основаны на неправильном толковании и применении норм указанного Закона.

Частью 2 статьи 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 года N 1244-1 (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ) установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

В пункте 13 части 1 статьи 14 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 данного Закона (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и инвалиды, вследствие чернобыльской катастрофы) гарантируется ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров.

В указанной норме определен конкретный круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров.

Право на получение компенсации, предусмотренной пунктом 13 части первой статьи 14 названного Закона, не распространяется на жен инвалидов, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы при их жизни.

Поскольку жены инвалидов не указаны в перечне лиц, которым гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, то меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой настоящей статьи, как членам семей умерших инвалидов, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы, на них распространяться не может.

Кроме того, согласно статье 4 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях реализации названного Закона принято Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 года N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в котором определены, в том числе Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В пункте 1 названных Правил перечислены лица, которым гарантируется право компенсации на приобретение продовольственных товаров, но в их число не включены ни жены, ни вдовы инвалидов, получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы.

Таким образом, по мнению заявителя не имеется законных оснований для предоставления истицам названной компенсации после смерти их мужей.

Указанные доводы надзорной жалобы заслуживают внимание, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Управления социальной защиты населения в Ленинградском районе Краснодарского края и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

 

определил:

 

дело по иску Л., М., П., Л.Н., К., С., К.Ю., С.Е., И., М.Л. к Управлению социальной защиты населения в Ленинградском районе и Управлению Федерального казначейства в Ленинградском районе о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ее индексации и взыскании задолженности передать для рассмотрения по существу в президиум Краснодарского краевого суда.