ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

от 27 декабря 2007 г. N ГКПИ07-1365

 

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

судьи Верховного Суда

Российской Федерации Толчеева Н.К.

при секретаре Якиной К.А.

с участием прокурора Кротова В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Степановой О.Н. об отмене решения квалификационной коллегии судей Республики Саха (Якутия) от 27 сентября 2007 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде досрочного прекращения полномочий судьи,

 

установил:

 

Указом Президента Российской Федерации от 18 октября 2004 г. Степанова О.Н. была назначена судьей <...> районного суда Республики <...> на трехлетний срок полномочий, имела пятый квалификационный класс судьи.

Решением квалификационной коллегии судей Республики Саха (Якутия) от 27 сентября 2007 г. на Степанову О.Н. наложено дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения ее полномочий судьи с лишением квалификационного класса судьи за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в фальсификации постановления судьи и протокола судебного заседания, в незаконном использовании своего статуса при обращениях в прокуратуру и иные государственные органы, создании конфликтных ситуаций с различными организациями <...> района.

Степанова О.Н. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об отмене этого решения, считая, что оно основано на непроверенных, противоречивых и предположительных данных, нарушает ее право на государственную защиту. В обоснование своего требования она указала на то, что квалификационная коллегия судей при рассмотрении представления о досрочном прекращении ее полномочий судьи незаконно осуществила функции предварительного следствия и суда, обвинив ее в фальсификации судебного постановления; изложенные в представлении председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) обстоятельства, связанные с ее обращениями в государственные органы, не могут являться основанием для наложения дисциплинарного взыскания, так как эти обращения вызваны нарушением ее прав при оказании транспортных услуг и необходимостью защиты прав ее малолетнего ребенка; вопрос о прекращении ее полномочий судьи разрешен неправомочным составом квалификационной коллегии, поскольку в его рассмотрении неправомерно участвовал и.о. заместителя председателя Арбитражного суда Республики Саха (Якутия).

В судебном заседании Степанова О.Н. поддержала заявленные требования, обосновывая их вышеприведенными доводами.

Квалификационная коллегия судей Республики Саха (Якутия) просила рассмотреть дело в отсутствие ее представителя, в письменном отзыве требования заявителя не признала, указывая на то, что приведенные доводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, совершенные Степановой О.Н. действия несовместимы со статусом судьи, умаляют авторитет судебной власти, при определении меры ответственности квалификационная коллегия судей учла все обстоятельства совершения проступка, данные, характеризующие личность Степановой О.Н., дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи наложено на нее правомочным составом, с соблюдением предусмотренной законом процедуры.

Выслушав объяснения Степановой О.Н. и ее представителя адвоката Цветковой Е.К., исследовав представленные письменные доказательства, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Кротова В.А., полагавшего в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" за совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм настоящего Закона, а также положений Кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей) на судью, за исключением судей Конституционного Суда Российской Федерации, может быть наложено дисциплинарное взыскание, в том числе в виде досрочного прекращения полномочий судьи.

Решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания принимается квалификационной коллегией судей, к компетенции которой относится рассмотрение вопроса о прекращении полномочий этого судьи на момент принятия решения.

В данном случае рассмотрение такого вопроса отнесено к компетенции квалификационной коллегии судей Республики Саха (Якутия) (подпункты 5, 8 пункта 2 статьи 19 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации"), которая своим решением от 27 сентября 2007 г. досрочно прекратила полномочия судьи Степановой О.Н. за совершение дисциплинарного проступка.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 3 названного Закона судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации и другие законы; при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.

Аналогичные требования, предъявляемые к званию судьи, содержатся в Кодексе судейской этики, утвержденном VI Всероссийским съездом судей 2 декабря 2004 г., в статье 1 которого закреплена также обязанность судьи в своей профессиональной деятельности и вне службы руководствоваться правилами поведения, установленными данным Кодексом, общепринятыми нормами морали, способствовать утверждению в обществе уверенности в справедливости, беспристрастности и независимости суда.

Квалификационная коллегия судей Республики Саха (Якутия) признала установленными изложенные в представлениях председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Горевой Л.Т. и председателя <...> районного суда Республики <...> Николаевой П.Н. факты нарушения судьей <...> районного суда Республики <...> Степановой О.Н. норм Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и положений Кодекса судейской этики и наложила на нее дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи.

В представлении председателя <...> районного суда Республики <...> Николаевой П.Н. указывалось на то, что судья Степанова О.Н. фальсифицировала протокол судебного заседания и постановление, на основании которого Ылахов И.И., обвиняемый в совершении преступления, предусмотренного п. "б" ч. 2 ст. 158 УК РФ, был незаконно заключен под стражу.

Факт незаконного изготовления и подписания судьей Степановой О.Н. указанных процессуальных документов подтверждается представленными доказательствами.

Из дела видно, что постановлением от 19 июля 2007 г. судьи Степановой О.Н. соединены в одно производство два уголовных дела в отношении Ылахова И.И., ему избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Постановление было направлено для исполнения 23 июля 2007 г. Согласно протоколу судебного заседания от 19 июля 2007 г., подписанному судьей Степановой О.Н., уголовное дело рассматривалось в закрытом предварительном заседании с участием прокурора Чиряевой А.Е., защитника Константинова Н.Н., потерпевшего Архангельского Н.Т., при секретаре Долгуновой И.В., постановление было вынесено в совещательной комнате и оглашено, разъяснены срок и порядок его обжалования, право ознакомления с протоколом судебного заседания. В постановлении от 19 июля 2007 г. также указано об участии в судебном заседании названных лиц, изложено их мнение по ходатайству государственного обвинителя Чиряевой А.Е. о применении меры пресечения в виде содержания под стражей, о соединении уголовных дел.

Однако сведения, изложенные в протоколе судебного заседания и в постановлении от 19 июля 2007 г., не соответствуют действительности. Как следует из письменных объяснений секретаря судебного заседания Долгуновой И.В. от 14 августа 2007 г. и 5 декабря 2007 г., а также из ее заявлений в адрес Верховного Суда РФ, судебное заседание по делу по обвинению Ылахова И.И. 19 июля 2007 г. не проводилось, потерпевшему Архангельскому Н.Т., явившемуся в назначенное время, было сообщено об отложении дела на неопределенный срок, первоначальный проект протокола об отложении судебного заседания по поручению судьи Степановой О.Н. был приведен в соответствие с представленным постановлением.

Данные объяснения согласуются с письменными объяснениями потерпевшего Архангельского Н.Т. о том, что при явке в суд ему судьей было сообщено об отложении судебного заседания, адвоката Константинова Н.Н. и прокурора <...> района Республики <...> Чиряевой А.Е., указавших, что в судебном заседании 19 июля 2007 г. по предварительному слушанию уголовного дела по обвинению Ылахова И.И. они участия не принимали, а также судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности суда <...> районного суда Карбаканова Р.В., пояснившего о времени явки указанных лиц в суд.

Степанова О.Н. в судебном заседании по настоящему делу не отрицала, что 19 июля 2007 г. судебное заседание по делу по обвинению Ылахова И.И. в назначенное время - 9 час. 15 мин. не состоялось, поскольку явился один лишь потерпевший Архангельский Н.Т.; пояснила, что после отложения следующего дела (по обвинению Ноговицына) в 10 час. 45 мин. у нее в кабинете состоялся разговор по вопросу изменения меры пресечения Ылахову И.И. с участием прокурора Чиряевой А.Е. и защитника Константинова Н.Н. в присутствии секретаря судебного заседания Долгуновой И.В., по результатам этого разговора она вынесла постановление, в совещательную комнату не удалялась, потерпевший Архангельский Н.Т. указан участвовавшим в заседании, так как она знала о его согласии на изменение меры пресечения обвиняемому.

Из совокупности приведенных доказательств следует, что 19 июля 2007 г. по делу по обвинению Ылахова И.И. судебное заседание не проводилось, постановление не выносилось, а было изготовлено судьей Степановой О.Н. произвольно, по ее поручению был оформлен и подписан ею протокол не проводившегося судебного заседания.

Определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 сентября 2007 г. постановление от 19 июля 2007 г. было отменено, как вынесенное без проведения судебного разбирательства и с фальсификацией судебных документов, Ылахов И.И. освобожден из-под стражи. Определение вступило в законную силу и является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц (статья 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации").

На основании незаконного постановления обвиняемый Ылахов И.И. был задержан и необоснованно находился под арестом с 27 июля 2007 г. по 25 сентября 2007 г.

Игнорирование судьей Степановой О.Н. основополагающих принципов судопроизводства, повлекшее за собой незаконное заключение гражданина Ылахова И.И. под стражу, несовместимо с высоким званием судьи, умаляет авторитет судебной власти и обоснованно расценено квалификационной коллегией судей в качестве дисциплинарного проступка, являющегося достаточным основанием для досрочного прекращения ее полномочий судьи. Квалификационная коллегия судей в своем решении указала также на необоснованные обращения судьи Степановой О.Н. в прокуратуру <...> района по вопросу неправомерного, по ее мнению, установления профилактических дней в поликлинических учреждениях г. <...> и в органы Роспотребнадзора в связи с нарушением ее прав при оказании услуг службой такси, считая такие действия не отвечающими требованиям, предъявляемым к судье.

При этом в оспариваемом решении не приведены факты и не названы доказательства, свидетельствующие о том, что Степанова О.Н. обращалась в государственные органы, используя свое должностное положение, либо допускала грубые, оскорбительные высказывания в адрес работников службы такси, на что содержится ссылка в представлении председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия). Не представлены и суду доказательства, подтверждающие такие факты.

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется статьей 45 Конституции РФ. Поэтому сами по себе обращения Степановой О.Н. в государственные органы за защитой своих прав, а также прав ее малолетнего ребенка, независимо от обоснованности этих обращений, не могут рассматриваться в качестве проступка, порочащего честь и достоинство судьи, умаляющего авторитет судебной власти.

Вместе с тем дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи, наложенное на Степанову О.Н., соразмерно тяжести совершенного ею вышеуказанного дисциплинарного проступка. Порядок привлечения судьи к дисциплинарной ответственности соблюден.

Ссылка заявителя на то, что в состав квалификационной коллегии незаконно входит и.о. заместителя председателя Арбитражного суда Республики Саха (Якутия), не может служить основанием для удовлетворения заявленного требования, поскольку данное обстоятельство не влечет за собой признания незаконным решения квалификационной коллегии судей, принятого в правомочном составе, квалифицированным большинством голосов, что подтверждено представленным суду листом голосования.

При изложенных обстоятельствах решение квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судьи Степановой О.Н., с лишением ее пятого квалификационного класса судьи, за совершение дисциплинарного проступка, объективно позорящего честь и достоинство судьи, умаляющего авторитет судебной власти, является законным и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации

 

решил:

 

в удовлетворении заявления Степановой О.Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

 

Судья Верховного Суда

Российской Федерации

Н.К.ТОЛЧЕЕВ