ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 26 декабря 2007 г. N ГКПИ07-1702
Верховный Суд Российской Федерации в
составе:
судьи Верховного Суда Российской
Федерации Зайцева В.Ю.,
при секретаре С.,
с участием прокурора Масаловой
Л.Ф.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б., К., Н., Р. и Т.
об оспаривании постановления Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации от 19 декабря 2007 г. N 78/627-5 "Об отказе в регистрации группы
избирателей, созданной для поддержки самовыдвижения Ш. кандидатом на должность
Президента Российской Федерации, и ее уполномоченных представителей",
установил:
постановлением
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее - ЦИК России) от
19 декабря 2007 г. N 78/627-5 "Об отказе в регистрации группы избирателей,
созданной для поддержки самовыдвижения Ш. кандидатом на должность Президента
Российской Федерации, и ее уполномоченных представителей" (далее -
Постановление) отказано в регистрации группы избирателей, созданной для
поддержки самовыдвижения Ш. кандидатом на должность Президента Российской
Федерации, и ее уполномоченных представителей.
Б., К., Н., Р. и Т. обратились в
Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об отмене Постановления,
ссылаясь на его незаконность.
В заявлении
указано, что оспариваемое Постановление противоречит статье 38 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", поскольку уведомление о
замечаниях ЦИК России по представленным кандидатом на должность Президента
Российской Федерации документам было сделано кандидату лишь накануне заседания
комиссии, а не за три дня до дня заседания, установленных законом.
В заявлении также отмечено, что у ЦИК России не имелось оснований
для вынесения Постановления, так как Ш. были представлены в избирательную
комиссию все необходимые документы для регистрации группы избирателей,
созданной для поддержки его самовыдвижения кандидатом на должность Президента
Российской Федерации.
В судебном заседании заявители поддержали
свое требование и просили о его удовлетворении.
Представители ЦИК
России В. и Н.И. требование заявителей не признали и просили суд оставить его
без удовлетворения, ссылаясь на то, что кандидат на должность Президента
Российской Федерации Ш. при обращении в избирательную комиссию с ходатайством о
регистрации группы избирателей не представил всех необходимых по закону
документов, что является основанием для отказа в такой регистрации.
Заслушав объяснения заявителей и
представителей заинтересованного лица, выслушав заключение прокурора
Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой
Л.Ф., просившей отказать заявителям в удовлетворении их требования, суд
находит, что заявление Б., К., Н., Р. и Т. не подлежит удовлетворению по
следующим основаниям.
Согласно пункту 16
статьи 34 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах
Президента Российской Федерации" (далее - Закон) основаниями для отказа в
регистрации группы избирателей и ее уполномоченных представителей могут служить
отсутствие документов, указанных в пунктах 3, 5 - 7 и 11 данной статьи,
отсутствие у кандидата пассивного избирательного права, невыполнение требований
пунктов 2, 3, 9 - 11, 13 названной статьи.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 6
статьи 34 Закона к ходатайству кандидата о регистрации группы избирателей
должно быть приложено заявление кандидата о его согласии
баллотироваться, в котором указываются, в частности, фамилия, имя и отчество,
дата и место рождения, основное место работы или службы, занимаемая должность
(в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). К
заявлению прилагаются копия паспорта или документа, заменяющего паспорт
гражданина, и копии "документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения в том числе об основном месте работы или службы, о
занимаемой должности (роде занятий).
При этом в силу
пункта 57 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" под родом занятий понимается документально
подтвержденная деятельность кандидата, приносящая ему доход, а также статус
неработающего кандидата: пенсионер, безработный, учащийся, домохозяйка,
временно не работающий.
Как видно из материалов дела, обратившись
в ЦИК России с ходатайством о регистрации группы избирателей, Ш. указал в
заявлении, что его основным местом работы является Международное общественное
объединение "За Союз и коммунистическую партию Союза", где он
занимает должность председателя.
Для подтверждения факта постоянной работы
Ш. обязан был согласно подпункту 3 пункта 6 статьи 34 Закона представить в ЦИК
России копию документа, подтверждающего изложенные в заявлении сведения о его
месте работы.
Однако такого документа Ш. к заявлению
приложено не было.
С учетом изложенного ЦИК России на основании
пункта 16 статьи 34 Закона вправе была отказать Ш. в регистрации группы
избирателей, созданной для поддержки его самовыдвижения кандидатом на должность
Президента Российской Федерации.
С доводом заявителей о том, что
вследствие достижения пенсионного возраста работой для Ш. является общественная
деятельность в Международном общественном объединении "За Союз и
коммунистическую партию Союза", суд согласиться не может, поскольку за
исполнение должностных обязанностей председателя названного объединения он
какого-либо дохода (вознаграждения) не получает.
Между тем, как отмечалось выше, Законом
установлено, что для целей избирательного законодательства под работой
понимается деятельность кандидата, приносящая ему доход.
В связи с этим представленная Ш. справка
о том, что он является председателем Международного общественного объединения
"За Союз и коммунистическую партию Союза", не может заменить
документ, подтверждающий сведения о месте работы, указанный в подпункте 3
пункта 6 статьи 34 Закона.
Нельзя признать
состоятельным и утверждение заявителей о противоречии оспариваемого
Постановления пункту 1.1 статьи 38 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", так как данная норма регулирует порядок внесения
уточнений и дополнений в документы, содержащие сведения о кандидате, при
рассмотрении избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата. В рассматриваемом же случае ЦИК России разрешала иной вопрос (о
регистрации группы избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата), который
названная норма не регулирует.
Согласно части 2 статьи 261 ГПК РФ суд
отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение
или действие (бездействие) является законным.
Руководствуясь статьями 194 - 199, 261
ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
Б., К., Н., Р. и Т. в удовлетворении
заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в
Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение пяти дней
со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.Ю.ЗАЙЦЕВ