ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 мая 2007 года
Дело N 87-В06-11
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Горохова Б.А.,
судей
Малышкина А.В.,
Зелепукина А.Н.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по иску Д. к государственному учреждению -
Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Костроме о
назначении досрочной трудовой пенсии по старости по надзорной жалобе
государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
по городу Костроме на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 17
ноября 2005 года об удовлетворении иска в части включения в стаж работы периода обучения истца в клинической ординатуре Ленинградского
педиатрического медицинского института с 05.09.1989 по 05.09.1991 и в части
назначения досрочной трудовой пенсии с 11 июля 2005 года и постановление
президиума Костромского областного суда от 6 октября 2006 года, которым решение
суда первой инстанции оставлено без изменения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Малышкина А.В., объяснения представителя государственного
учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу
Костроме Л., поддержавшей доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по
гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Д. обратился в суд с иском к
государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
по городу Костроме о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с
лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением Свердловского районного суда г.
Костромы от 17 ноября 2005 года иск Д. удовлетворен.
В кассационном порядке дело не
рассматривалось.
Постановлением президиума Костромского
областного суда от 6 октября 2006 года решение суда оставлено без изменения,
жалоба Пенсионного фонда без удовлетворения.
В надзорной жалобе
государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
по городу Костроме просит отменить решения судебных инстанций в части включения
в стаж работы периода обучения истца в клинической ординатуре Ленинградского
педиатрического медицинского института с 05.09.1989 по 05.09.1991 и в части
назначения досрочной трудовой пенсии с 11 июля 2005 года, ссылаясь на
допущенные существенные нарушения норм материального права.
Определением судьи Верховного Суда РФ от
6 декабря 2006 года дело истребовано в Верховный Суд РФ и определением от 9
апреля 2007 года передано для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции
- в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской
Федерации.
Проверив материалы дела, Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит
состоявшиеся по делу судебные постановления подлежащими отмене с направлением
дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 387
Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения
судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм
материального или процессуального права.
Из материалов дела усматривается, что
судебными инстанциями были допущены существенные нарушения норм материального
права, выразившиеся в следующем.
Частью 2 статьи 39 Конституции Российской
Федерации предписано, что государственные пенсии и социальные пособия
устанавливаются законом.
Законом - пунктом
11 ст. 28 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации" установлено, что право на досрочное назначение
трудовой пенсии ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного
Закона, имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране
здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях
здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках
городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Д. просит зачесть в стаж для назначения
досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране
здоровья населения время учебы в клинической ординатуре Ленинградского
педиатрического медицинского института с 05.09.1989 по 05.09.1991.
Федеральный закон N 173-ФЗ от 17.12.2001
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает основания
возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на
трудовые пенсии.
В силу статьи 10 названного Федерального
закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности,
которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти
периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 11 данного Федерального закона
предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень
данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не
подлежит.
Согласно данной правовой норме время
учебы в клинической ординатуре не засчитывается в страховой стаж для назначения
досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране
здоровья населения.
В соответствии со
статьями 114 - 115 Конституции Российской Федерации и 12 - 23 Федерального
конституционного закона от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве
Российской Федерации", Правительство Российской Федерации на основании и
во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных
законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской
Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений
Правительства Российской Федерации. Акты по оперативным и другим текущим
вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений
Правительства Российской Федерации. Постановления и распоряжения Правительства
Российской Федерации обязательны к исполнению в
Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в
соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации".
Названными Правилами не предусмотрено
включение в соответствующий стаж работы периода обучения в клинической
ординатуре.
Согласно пункту 3 данных Правил, в стаж,
дающий право на досрочную пенсию, засчитывается работа в должностях и
учреждениях, которые перечислены в Списке. Учеба в клинической ординатуре в
Списке не предусмотрена.
Ранее действующее законодательство также
не засчитывало время учебы в клинической ординатуре в
страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с
лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Статьей 91 Закона
РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской
Федерации" устанавливалось, что подготовка к профессиональной деятельности
- обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению
квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных
заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре -
включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.
В соответствии с
действовавшим на период обучения истца Положением о клинической ординатуре,
утвержденным приказом Минздрава СССР от 19 мая 1971 г. N 362, и пунктом 6
Положения о клинической ординатуре, утвержденного приказом Минздрава РФ от
17.02.1993 N 23, обучение в клинической ординатуре осуществляется с отрывом от
основного места работы.
Согласно записи в трудовой книжке (л.д. 51 - 55), Д. учился в клинической ординатуре с отрывом
от основного места работы.
Место работы (должность) за ним не
сохранялось и выплаты, предусмотренные законодательством, ему не производились.
Как обучающемуся, истцу выплачивалась стипендия в установленных размерах, и
представлялись каникулы продолжительностью, равной продолжительности отпуска
соответствующих врачей-специалистов.
Страховые взносы за периоды обучения в
клинической ординатуре в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались.
Согласно статье
1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве
неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи,
пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью,
алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства
к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной
ошибки.
Таким образом, в рассматриваемом случае
выплаченные Д. денежные суммы в качестве пенсионного обеспечения возврату не
подлежат.
Из материалов дела следует, что и после
вынесения оспариваемых судебных постановлений истец продолжал осуществлять
лечебную деятельность по охране здоровья в муниципальном учреждении
здравоохранения.
Принимая во внимание, что реализация
пенсионных прав Д. возможна с учетом указанного периода осуществления лечебной
деятельности, а данное обстоятельство, имеющее значение для дела, невозможно
установить на основании имеющихся доказательств, дело подлежит направлению на
рассмотрение в суд первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь
ст. ст. 387, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение
Свердловского районного суда г. Костромы от 17 ноября 2005 года об
удовлетворении иска в части включения в стаж работы периода обучения Д. в
клинической ординатуре Ленинградского педиатрического медицинского института с
05.09.1989 по 05.09.1991 и в части назначения досрочной трудовой пенсии с 11 июля
2005 года и постановление президиума Костромского областного суда от 6 октября
2006 года - отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в
суд первой инстанции.