ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 октября 2006 года
Дело N 86-Г06-14
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Нечаева В.И.,
судей Корчашкиной Т.Е.,
Пчелинцевой Л.М.
рассмотрела в судебном заседании от 3
октября 2006 г. дело по иску Управления Федеральной регистрационной службы по
Владимирской области о ликвидации регионального отделения Владимирской области
политической партии "Национально-Консервативная партия России"
по кассационной жалобе политической
партии "Национально-Консервативная партия России" на решение
Владимирского областного суда от 4 июля 2006 г., которым исковые требования
Управления Федеральной регистрационной службы по Владимирской области
удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Корчашкиной Т.Е., объяснения
представителей: регионального отделения Владимирской области политической
партии "Национально-Консервативная партия России" Л., Ж., Управления
Федеральной регистрационной службы по Владимирской области Г.,
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Управление
Федеральной регистрационной службы РФ по Владимирской области (далее -
Управление) обратилось в суд с иском о ликвидации регионального отделения
Владимирской области политической партии "Национально-Консервативная
партия России", ссылаясь на то, что региональное отделение создано с
грубыми неустранимыми нарушениями Устава партии
"Национально-Консервативная партия России", пп.
"г" п. 1 ст. 18, п. п. 3, 4, 5 ст. 23 Федерального закона "О
политических партиях", так как его
руководящие органы избраны лицами, не являющимися членами партии.
Кроме того,
ответчик неоднократно нарушал требования пп.
"е" п. 1 ст. 18, п. 4 ст. 24, пп.
"а", "б", "в" п. 1 и п. 2 ст. 27, п. 3 ст. 34 ФЗ
"О политических партиях", поскольку не предоставлял в Управление
достоверных сведений о месте нахождения своего постоянно действующего
руководящего органа, информацию о переизбрании после истечения срока полномочий
Совета, Председателя Совета и контрольно-ревизионной комиссии, о действительной численности
регионального отделения, о продолжении своей деятельности с указанием места
нахождения постоянно действующего руководящего органа и копий финансового
отчета, сведений об обновлении регионального отделения, необходимых для
внесения в государственный реестр, не исполнял обязанности по допуску
представителей уполномоченного органа на открытые мероприятия, проводимые
партийной организацией, а также не предоставил информацию за период 2004 - 2005
гг. о выдвинутых от отделения кандидатах в
депутаты и на иные выборные должности в органы государственной власти.
В региональном отделении не ведется
партийного учета его членов, в связи с чем невозможно
проверить сведений о численности в отделении.
В ходе проведенной
Управлением 6 мая 2006 года проверки у Председателя Совета А. отсутствовали
первичные документы о деятельности Отделения, в том числе заявления о приеме в
НКПР учредителей регионального отделения, и было установлено, что с начала 2005
г. уставную деятельность Отделение не осуществляет, помещения для размещения
Совета и адреса связи не имеется, учет членов не ведется, членские взносы не
собираются. Правильность результатов проверки была
письменно заверена А.
В адрес ответчика неоднократно выносились
письменные предупреждения об устранении указанных нарушений, однако в
установленные Управлением сроки данные нарушения
Отделением не устранены.
Допущенные ответчиком грубые нарушения
требований закона в силу ст. 61 ГК РФ являются основанием для ликвидации
регионального отделения политической партии и влекут исключение его из Единого
государственного реестра юридических лиц.
Решением Владимирского областного суда от
4 июля 2006 г. исковые требования Управления Федеральной регистрационной службы
РФ по Владимирской области удовлетворены. Суд постановил ликвидировать
региональное отделение Владимирской области политической партии
"Национально-Консервативная партия России".
В кассационной жалобе региональное
отделение Владимирской области политической партии
"Национально-Консервативная партия России" просит об отмене решения
суда по тем основаниям, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют
фактическим обстоятельствам дела.
Проверив материалы дела в пределах
доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит
оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда.
В силу пункта 2
статьи 25 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей" N 129-ФЗ от 8 августа 2001 г.
регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации
юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица
грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят
неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений закона или иных нормативных правовых актов
государственной регистрации юридических лиц.
Согласно пункту 2 статьи 61 ГК РФ
юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда, в том числе и в
случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения
носят неустранимый характер.
В соответствии с п.
3 ст. 27 Федерального закона "О политических партиях" от 11 июля 2001
г. N 95-ФЗ политическая партия и ее региональное отделение обязаны
информировать уполномоченные органы об изменении сведений, указанных в пункте 1
статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических
лиц", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней
с момента таких изменений.
Уполномоченные органы не позднее одного рабочего дня со дня получения
соответствующей информации от политической партии или ее регионального
отделения сообщают об этом в регистрирующий орган, который вносит в единый
государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о
политической партии или ее региональном отделении.
В пункте 1 статьи 5
Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц"
определяется перечень сведений и документов о юридическом лице, содержащихся в
государственном реестре, в том числе адрес (местонахождение) постоянно
действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия
постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа
или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без
доверенности), по которому осуществляется связь с
юридическим лицом (пп. "в").
Одним из оснований
для ликвидации регионального отделения и иного структурного подразделения
политической партии по решению суда в силу пп.
"г" п. 2 ст. 42 Федерального закона "О политических
партиях" от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ является неоднократное непредставление
региональным отделением политической партии в установленный срок в соответствующий
территориальный орган обновленных сведений, необходимых для внесения изменений
в единый государственный реестр
юридических лиц.
Из материалов дела видно, что
региональное отделение Владимирской области политической партии
"Национально-Консервативная партия России" зарегистрировано
Управлением Министерства юстиции РФ по Владимирской области 17 мая 2004 года по
адресу: 600000, г. Владимир, ул. Северная, д. 2, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации структурного
подразделения политической партии.
В представленных на регистрацию
документах указано, что учредителями регионального отделения являются 152
физических лица.
Сведения о государственной регистрации
регионального отделения внесены Управлением МНС России по Владимирской области
в единый государственный реестр юридических лиц 18 мая 2004 года за основным
государственным регистрационным номером 1043303600746.
Как установлено судом и не оспаривалось
ответчиком, региональное отделение по адресу, указанному в учредительных
документах, не находится.
Поскольку региональным отделением не
представлены сведения для внесения изменений о месте
нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, то вывод суда о
нарушении вышеуказанных норм Федерального закона является правильным.
В силу пп. 4.6
Устава политической партии "Национально-Консервативная партия России"
прием в партию осуществляется на основании личных письменных заявлений
вступающих, оформленных преимущественно на имя первичного отделения партии, а
также местного, регионального отделения партии по месту постоянного или
преимущественного проживания или на имя Центрального Совета НКПР или Президиума
Центрального Совета НКПР.
В соответствии с пп.
"а", "б" п. 1 ст. 38 Федерального закона "О
политических партиях" уполномоченные органы вправе:
- не чаще одного раза в год знакомиться с
документами политических партий и их региональных отделений, подтверждающими
наличие региональных отделений, число членов политической партии и число членов
каждого регионального отделения политической партии;
- направлять своих
представителей для участия в проводимых политической партией, ее региональными
отделениями и иными структурными подразделениями открытых мероприятиях (в том
числе в съездах, конференциях или общих собраниях) по принятию устава и
программы политической партии, внесению в них изменений и дополнений, выборам
руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии, выдвижению
кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной
власти и органах
местного самоуправления, реорганизации и ликвидации политической партии и ее
региональных отделений.
В результате таких проверок установлено,
что предусмотренный Уставом НКПР порядок приема в члены партии региональным
отделением нарушен, поскольку отсутствуют личные письменные заявления граждан,
а также протоколы о приеме в члены партии, решение о постановке вступивших на
учет в партийной организации и другие первичные документы. Поэтому установить
имеющееся на день проверки количество членов партии в региональном отделении не
представилось возможным.
Удовлетворяя иск о ликвидации
регионального отделения партии, суд обоснованно исходил из того, что
региональным отделением допущены грубые нарушения вышеуказанных норм
Федерального закона "О политических партиях" и потому оно подлежит
ликвидации.
Довод кассационной жалобы о том, что
количество членов партии в региональном отделении Владимирской области в
настоящее время составляет 997 человек, не подтвержден ни заявлениями граждан,
ни решениями названных в Уставе полномочных органов.
Всем представленным документам,
касающимся вопросов приема в члены партии, исключения из членов партии, а также
деятельности регионального отделения, суд дал надлежащую правовую оценку в
соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для несогласия с которой у
Судебной коллегии не имеется.
При таких обстоятельствах решение суда
является законным и оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 360 - 362 ГПК РФ,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Владимирского областного суда от
4 июля 2006 г. оставить без изменения, кассационную жалобу политической партии
"Национально-Консервативная партия России" - без удовлетворения.