ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 октября 2006 года
Дело N 25-Г06-11
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Пирожкова В.Н.,
судей Калининой Л.А.,
Манохиной Г.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании
кассационную жалобу "Астраханского областного отделения политической
партии Коммунистическая партия Российской Федерации" об отмене решения
Астраханского областного суда от 7 сентября 2006 года, которым отказано в
удовлетворении заявленных требований избирательному объединению
"Астраханское областное отделение политической партии Коммунистическая
партия Российской Федерации".
Заслушав доклад
судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой
Л.А., объяснения К. - представителя Астраханского областного отделения политической
партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", поддержавшего
доводы кассационной жалобы, О., Г. - представителей Астраханского регионального
отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия",
просивших решение оставить без изменения, заключение прокурора Генеральной
прокуратуры Российской Федерации Гончаровой Н.Ю., полагавшего решение не
подлежащим отмене, Судебная коллегия
установила:
12 августа 2006 года в районной газете
"Красноярский вестник" N 94 (10291) под рубрикой "Примите
поздравления"!, "С праздником"!
опубликованы поздравления с Днем строителя и Днем физкультурника.
Избирательное объединение
"Астраханское областное отделение политической партии Коммунистическая
партия Российской Федерации" обратилось в избирательную комиссию
Астраханской области с заявлением о признании опубликованных поздравлений в
качестве предвыборной агитации, проводимой с нарушением законодательства о
выборах, привлечении к административной ответственности редакции газеты
"Красноярский вестник", граждан и должностных лиц, допустивших
нарушение Закона, в обоснование указав, что в
опубликованных статьях усматриваются признаки предвыборной агитации,
осуществляемой в период избирательной кампании С. и Ж., выдвинутых
кандидатами в составе единого списка от избирательного объединения
"Астраханское областное отделение политической партии "Единая
Россия".
Постановлением избирательной комиссии
Астраханской области от 25 августа 2000 года N 37/874-3 заявление оставлено без
удовлетворения.
Избирательное
объединение "Астраханское областное отделение политической партии
Коммунистическая партия Российской Федерации", не согласившись с выводами
избирательной комиссии, обратилось в Астраханский областной суд с заявлением о
признании незаконным постановления Астраханской избирательной комиссии,
полагая, что оно принято без учета представленной заявителями информации об
использовании преимущества должностного положения кандидатами в депутаты С. и
Ж. в связи с публикацией ими поздравлений в районной газете "Красноярский вестник" от 12 августа 2006 года N 94, без
оплаты из соответствующего избирательного фонда в период проведения своей
избирательной кампании.
Астраханским областным судом от 7
сентября 2006 года постановлено вышеприведенное решение.
В кассационной жалобе ставится вопрос об
отмене вынесенного решения.
Суть доводов сводится к нарушениям норм
материального и процессуального права.
Изучив и обсудив доводы кассационной
жалобы, Судебная коллегия находит ее не подлежащей
удовлетворению.
При принятии
решения суд первой инстанции исходил из того, что поздравления, опубликованные
в районной газете "Красноярский вестник", не содержат признаков
предвыборной агитации, а поэтому нет оснований для признания данной публикации
в качестве юридического факта, подтверждающего несоблюдение порядка проведения
предвыборной агитации губернатором Астраханской области Ж. и главой
муниципального образования С., являющихся кандидатами в депутаты
Государственной Думы Астраханской области, выдвинутыми избирательным объединением "Астраханское региональное отделение Всероссийской политической
партии "Единая Россия".
По смыслу пункта "г" части 2
статьи 48 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предвыборной
агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признается
распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо
кандидате в сочетании с позитивными либо негативными комментариями.
Поскольку таких сведений в публикациях не
содержится, Судебная коллегия находит выводы суда об отказе в удовлетворении
заявления законными и обоснованными, а решение не подлежащим отмене.
Не могут изменить
правовую судьбу решения и доводы кассационной жалобы о том, что суд не принял
во внимание обстоятельства, в силу которого поздравления кандидатов в депутаты
С. и Ж. в нарушение пункта 5 статьи 40 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" распространены в средствах массовой информации с
использованием преимуществ своего
должностного положения, поскольку из текста публикаций, не следует, что
поздравления исходят от имени С. и Ж. как кандидатов в депутаты.
Между тем в
соответствии с названной выше федеральной нормой под использованием преимуществ
должностного или служебного положения понимается обнародование в период
избирательной кампании в средствах массовой информации, в агитационных печатных
материалах отчетов о проделанной работе, распространение от имени гражданина,
являющегося кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченных из
средств соответствующего избирательного фонда.
С учетом изложенного, руководствуясь
статьями 361, 362 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации
определила:
решение Астраханского областного суда от
7 сентября 2006 года оставить без изменения, кассационную жалобу Астраханского
областного отделения политической партии Коммунистическая партия Российской
Федерации" - без удовлетворения.