ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ВОЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ
РЕШЕНИЕ
от 29 сентября 2006 г. N ВКПИ06-51
Л. обратился в
Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором оспаривал законность
абзаца 2 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 30
декабря 2000 года N 1027 "Об упорядочении условий оплаты труда работников
отдельных органов федеральных органов исполнительной власти, выполняющих задачи
в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности
государства" (далее - Постановление), в котором говорится, что работникам
отдельных органов производятся иные
выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами.
Названный пункт, по
его мнению, отменяет действие Указа Президента Российской Федерации от 18 июля
1995 года N 720с "О правовом обеспечении деятельности шифровальной службы
в Российской Федерации", имеющего большую юридическую силу, и противоречит
Постановлению Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 года N 1639
"О социальной защите работников шифровальной службы в Российской
Федерации", на основании которых ранее он получал надбавку.
Верховный Суд Российской Федерации нашел
заявление Л. не подлежащим удовлетворению, поскольку обстоятельств, с наличием
которых закон связывает возможность признания части нормативного правового акта
недействующим, не имеется.
В соответствии со
статьей 115 Конституции Российской Федерации, статьей 20 и 23 Федерального
конституционного закона от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве
Российской Федерации" Правительство Российской Федерации на основании и во
исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных
указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения,
обеспечивает их исполнение. На
Правительство Российской Федерации возлагаются полномочия по обеспечению
социальных гарантий для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии
с федеральными законами к обороне или обеспечению государственной безопасности
Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от
9 апреля 1997 года N 310 "О денежном содержании федеральных
государственных служащих" Правительству Российской Федерации было поручено
внести предложения по совершенствованию оплаты труда
федеральных государственных служащих территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти.
Пунктом 9 Указа Президента Российской
Федерации от 6 марта 1998 г. N 265 Правительству Российской Федерации в
развитие нормативных предписаний вышеназванного Указа было поручено определить
состав территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и
установить предельную численность работников этих органов.
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 20 июля 1998 г. N 797 был утвержден состав названных органов.
Однако органы военного управления
Министерства Обороны Российской Федерации в состав этих органов включены не
были.
Поэтому в целях
обеспечения социальной защиты работников военных округов, флотов и других
органов военного управления и установления условий оплаты труда в соответствии
с выполняемыми данными органами военного управления функциями Правительство
Российской Федерации 30 декабря 2000 года приняло Постановление N 1027, в
котором перечисленные выше органы названы отдельными органами федеральных
органов исполнительной власти, выполняющих задачи в области обороны,
правоохранительной деятельности и безопасности государства, и гражданскому персоналу отдельных
органов установлены должностные оклады и другие условия оплаты труда на уровне
оплаты труда, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 марта
1998 г. N 265 для федеральных государственных служащих территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти.
Постановление Правительства РФ от 30
декабря 2000 года N 1027 официально опубликовано в установленном действующим
законодательством порядке в "Собрании законодательства Российской
Федерации" 8 января 2001 года (N 2, ст. 179), в "Российской
газете" 13 января 2001 года (N 7 - 8).
Таким образом, оспариваемое Постановление
принято в рамках указанной конституционной нормы, в соответствии с
вышеназванными нормативными правовыми актами уполномоченным на то органом -
Правительством Российской Федерации, в пределах его компетенции и в
соответствии с требованиями части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации
официально опубликовано для всеобщего сведения.
Вопреки доводам Л., оснований утверждать,
что оспариваемая им норма отменяет действие Указа Президента Российской
Федерации от 18 июля 1995 года N 720с и Постановления Правительства Российской
Федерации от 27 декабря 1997 года N 1639 не имеется.
В связи с введением условий оплаты труда,
предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1027 от 30
декабря 2000 года, работники, в том числе и Л., с их письменного согласия
переназначены на новые должности, с повышенными должностными окладами и
условиями оплаты труда. В их трудовые договоры внесены соответствующие
изменения.
В соответствии с
Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 1995 года N 720с "О
правовом обеспечении деятельности шифровальной службы в Российской
Федерации" Правительство Российской Федерации в целях обеспечения социальной
защиты работников шифровальной службы 27 декабря 1997 года приняло
Постановление N 1639 "О социальной защите работников шифровальной службы в
Российской Федерации", установив ежемесячную денежную надбавку к
должностному окладу работников шифровальной службы, занятых на работе с шифрами.
Данные нормативные правовые акты не
отменены. Не содержится указания об отмене их действия, о чем утверждает Л. в
своем заявлении, и в оспариваемой им норме Постановления Правительства
Российской Федерации от 30 декабря 2000 года.