ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 февраля 2001 года

 

Дело N 51-Г01-4

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                               Кебы Ю.Г.,

                                                      Нечаева В.И.

 

рассмотрела в судебном заседании от 23 февраля 2001 г. гражданское дело по заявлению прокурора Алтайского края о признании недействительным в части постановления администрации Алтайского края от 18.09.2000 N 706 "О стоимости идентификации безалкогольных напитков, минеральной и природной питьевой воды" по кассационной жалобе администрации Алтайского края на решение Алтайского краевого суда от 14.11.2000, которым пункт 1 постановления администрации Алтайского края от 18.09.2000 N 706 "О стоимости идентификации безалкогольных напитков, минеральной и природной питьевой воды" признан недействительным со дня издания.

Заслушав доклад судьи Кебы Ю.Г., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Власовой Т.А., полагавшей решение оставлению без изменения, Судебная коллегия

 

установила:

 

пунктом 1 постановления администрации Алтайского края от 18.09.2000 N 706 "О стоимости идентификации безалкогольных напитков, минеральной и природной питьевой воды" установлена стоимость идентификации минеральной и природной питьевой воды за единицу продукции в зависимости от порядка проведения идентификации и места ее проведения.

Прокурор Алтайского края обратился в суд с заявлением о признании указанного пункта постановления недействительным, ссылаясь на то, что компетенция администрации края по установлению стоимости идентификации единицы безалкогольных напитков, минеральной и природной питьевой воды была определена статьей 16-1 Закона Алтайского края "О качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевой продукции", признанной недействующей вступившим в законную силу решением Алтайского краевого суда от 03.07.2000, в связи с чем администрация Алтайского края не вправе принимать какие-либо нормативные акты, связанные с идентификацией безалкогольных напитков, минеральной и природной питьевой воды, в том числе устанавливать стоимость их идентификации.

В судебном заседании прокурор Лобова О.А. поддержала заявленные требования, пояснив, что оспариваемый пункт постановления администрации края также противоречит действующему гражданскому законодательству, устанавливающему свободу договора.

Представитель администрации Алтайского края Е. с заявлением не согласна, пояснив, что установление администрацией края стоимости идентификации безалкогольных напитков, минеральной и природной питьевой воды при их добровольной идентификации не выходит за пределы компетенции администрации края и не противоречит действующему федеральному законодательству. Алтайским краевым судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в кассационной жалобе просит администрация Алтайского края, считая его неправильным. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ не находит оснований к ее удовлетворению.

Согласно ст. 15 Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

В соответствии со ст. ст. 31, 36 Закона Алтайского края "О правотворческой деятельности" от 07.09.1995 N 8-ЗС (в редакции Закона от 06.04.98) законы и иные нормативные правовые акты края подлежат обязательному официальному опубликованию в течение 15 дней со дня их принятия (издания).

Правовые акты главы администрации края и других исполнительных органов края вступают в силу одновременно на всей территории края в день их официального опубликования, если этими правовыми актами не установлен более поздний срок вступления их в силу.

Принимая решение, суд правильно руководствовался указанным Законом края и обоснованно пришел к выводу, что оспариваемое постановление администрации Алтайского края от 18.09.2000 N 706 "О стоимости идентификации" безалкогольных напитков, минеральной и природной питьевой воды не может рассматриваться как действующее, не влечет правовых последствий и не может служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, поскольку не было официально опубликовано на момент рассмотрения заявления прокурора в суде.

Вывод суда в решении мотивирован, и оснований для признания его неправильным не имеется. Ссылка в жалобе на то, что оспариваемое постановление края не является нормативным правовым актом, несостоятельна, т.к. оно устанавливает правовые нормы (правила поведения) для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 305, ст. ст. 306, 307 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ

 

определила:

 

решение Алтайского краевого суда от 14 ноября 2000 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Алтайского края - без удовлетворения.