ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 февраля 2001 года

 

Дело N 73-Г01-2

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                            Нечаева В.И.,

                                                         Кебы Ю.Г.

 

рассмотрела в судебном заседании от 20 февраля 2001 г. дело по заявлению прокурора Республики Бурятия о признании противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению п. 1 ст. 2 Закона Республики Бурятия "О налоге с продаж" по кассационной жалобе Президента Республики Бурятия на решение Верховного Суда Республики Бурятия от 21 декабря 2000 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Кнышева В.П., объяснения представителей Президента Республики Бурятия Б. и Д. по доводам кассационной жалобы, заключение прокурора Власовой Т.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

прокурор Республики Бурятия обратился в суд с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению п. 1 ст. 2 Закона Республики Бурятия "О налоге с продаж". В обоснование заявления сослался на отсутствие перечня товаров и услуг не первой необходимости, стоимость которых признается объектом налогообложения по налогу с продаж. По мнению прокурора, отсутствие такого перечня неправомерно и не соответствует целям введения данного вида налога, так как ущемляет не только интересы малообеспеченных групп населения, а с учетом социально-экономического и демографического состояния Республики Бурятия права и интересы других слоев населения.

Объект налогообложения, определенный в Законе Республики Бурятия "О налоге с продаж", не соответствует федеральному законодательству в силу положений пп. 2 п. 1 ст. 6 Налогового кодекса Российской Федерации по тем причинам, что ограничивает права налогоплательщика. Кроме того, прокурор ссылается на п. 7 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающий толкование сомнений, противоречий и неясностей актов законодательства в пользу налогоплательщика.

Верховный Суд Республики Бурятия, рассмотрев данное дело в качестве суда первой инстанции, решением от 21 декабря 2000 г. заявление прокурора Республики Бурятия удовлетворил.

Суд признал п. 1 ст. 2 Закона Республики Бурятия "О налоге с продаж" противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению.

В кассационной жалобе, поданной Президентом Республики Бурятия, поставлен вопрос об отмене решения по тем основаниям, что суд неправильно применил нормы материального права и постановил незаконное решение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения, постановленного в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона.

Принимая решение об удовлетворении заявления прокурора, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оспариваемые прокурором положения ч. 1 ст. 2 Закона Республики Бурятия "О налоге с продаж" противоречат федеральному законодательству. Этот вывод в решении мотивирован, соответствует требованиям закона и оснований для признания его неправильным не установлено.

Все доводы, изложенные в кассационной жалобе, в том числе то, что оспариваемые прокурором положения Закона Республики соответствуют Федеральному закону, были проверены судом при разбирательстве дела и обоснованно, по мотивам, приведенным в решении, отвергнуты как не основанные на законе.

Дав анализ действующему законодательству, суд правильно удовлетворил заявление прокурора. При этом суд правильно указал в решении, что Федеральным законом (а именно Налоговым кодексом Российской Федерации и сохраняющими силу положениями Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации") разграничиваются полномочия федерального законодателя и законодателей субъектов Российской Федерации в сфере налогообложения.

Перечень региональных налогов, внесение в него изменений и дополнений, круг налогоплательщиков, а также существенные элементы каждого регионального налога (в том числе объект налогообложения, налоговая база, предельная ставка налога) подлежат установлению только Федеральным законом.

Нарушение норм материального права, повлекшее вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Верховного Суда Республики Бурятия от 21 декабря 2000 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Президента Республики Бурятия - без удовлетворения.