ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 февраля 2001 г. N 59-В00-3

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Кнышева В.П.

судей Кебы Ю.Г.

Харланова А.В.

рассмотрела в судебном заседании от 9 февраля 2001 г. протест заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации на постановление президиума Амурского областного суда от 20 марта 2000 года по делу по жалобе М. на действия военного комиссариата г. Благовещенска.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Кнышева В.П., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гермашевой М.М. полагавшей протест удовлетворить, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Приказом военного комиссара г. Благовещенска от 6 октября 1999 г. М. был призван на военную службу на 24 месяца как лейтенант запаса.

М. обратился в суд с жалобой на действия военного комиссара, просил признать их незаконными и возложить на него обязанность о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу на период обучения.

В обоснование жалобы М. указал, что после окончания Дальневосточного государственного аграрного университета, где одновременно проходил на военной кафедре обучение по установленной программе подготовки офицеров запаса, был рекомендован решением государственной аттестационной комиссии от 21 июня 1999 г. для поступления в очную аспирантуру университета. О намерении продолжать учебу и о поступлении в очную аспирантуру поставил в известность военный комиссариат г. Благовещенска, однако в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу ему было отказано, чем нарушено его право на получение послевузовского образования.

Представитель военного комиссара г. Благовещенска с жалобой не согласился.

Решением Благовещенского городского суда от 20 октября 1999 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 24 ноября 1999 г., жалоба М. удовлетворена, приказ военного комиссара г. Благовещенска от 6 октября 1999 г. о призыве на военную службу лейтенанта запаса М. признан незаконным и на него возложена обязанность предоставить М. отсрочку от прохождения военной службы на период обучения в аспирантуре Дальневосточного государственного аграрного университета.

Постановлением президиума Амурского областного суда от 20 марта 2000 г. состоявшиеся по делу решение суда и определение судебной коллегии отменены и вынесено новое решение об отказе в удовлетворении жалобы М.

В протесте заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации, внесенном в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, поставлен вопрос об отмене постановления президиума с оставлением в силе решения суда первой инстанции и кассационного определения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит протест обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Отменяя решение суда и вынося новое решение, президиум пришел к выводу о том, что суд неправильно применил нормы материального права, регулирующие порядок призыва граждан на военную службу, и необоснованно признал незаконным и нарушающим право М. на получение отсрочки от призыва на военную службу приказ военного комиссара г. Благовещенска.

В обоснование вывода президиум указал, что М. по окончании высшего учебного заведения в запас не зачислялся, в соответствии с заключенным контрактом о военном обучении обязан был пройти военную службу и его призыв с присвоением первого воинского звания осуществлял Министр обороны РФ, приказ которого военный комиссар не вправе был приостанавливать, как и не вправе был разрешать вопрос о предоставлении отсрочки лицу, призванному на военную службу.

При этом президиум руководствовался положениями ст. 24, п. п. 3, 4 ст. 26, ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 1999 г. N 587.

С выводом президиума согласиться нельзя.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" гражданин, обучающийся по очной форме обучения в государственном, муниципальном или имеющем государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования, годный к военной службе по состоянию здоровья и отвечающий установленным настоящим Федеральным законом требованиям, вправе заключить с Министерством обороны РФ контракт об обучении по программе подготовки офицеров запаса на военной кафедре при этом образовательном учреждении и о прохождении военной службы по призыву после получения воинского звания офицера.

В указанном контракте предусматривается обязанность гражданина мужского пола пройти военную службу по призыву в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п/п "б" п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на получение отсрочки от призыва на военную службу имеют граждане, в частности, получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в государственных учреждениях - на время обучения и защиты квалификационной работы.

В силу п. 3 этой же статьи на граждан, зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера, распространяется отсрочка от призыва на военную службу по основаниям, в частности, предусмотренным п/п "б" п. 2 настоящей статьи.

Из материалов дела видно, что М. во время учебы в Дальневосточном государственном аграрном университете проходил военное обучение по программе подготовки офицеров запаса на военной кафедре университета в соответствии с контрактом, заключенным с Министерством обороны РФ (л.д. 14 - 15).

В связи с завершением обучения по программе подготовки офицеров запаса на военной кафедре при университете М. приказом Министра обороны РФ от 17 августа 1999 г. присвоено по запасу воинское звание "лейтенант".

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При призыве на военную службу граждан, зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера, указанные обязанности возлагаются на военного комиссара.

В соответствии с п. 2 ст. 26 "Организация призыва на военную службу" Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера, включает:

явку на медицинское освидетельствование и к военному комиссару для принятия решения о призыве на военную службу;

явку в военный комиссариат и получение предписания для убытия к месту прохождения военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организует и осуществляет военный комиссар.

Согласно п. 3 этой же статьи на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Как видно из материалов дела, по зачислению М. в запас с присвоением воинского звания офицера непосредственно организацией и призывом его на военную службу занимался военный комиссар г. Благовещенска.

Так, по вопросу призыва на военную службу М. была направлена военным комиссаром г. Благовещенска повестка о явке в 3 отделение военного комиссариата к 15 часам 14 сентября 1999 г.

Решение о призыве М. на военную службу было принято ВРИО военного комиссара г. Благовещенска 6 октября 1999 г. путем издания приказа N 151 (л.д. 25).

До принятия данного решения М. обращался в городской и областной военный комиссариат по вопросу о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу и ставил их в известность о продолжении учебы в аспирантуре (л.д. 10 - 13).

То обстоятельство, что до издания приказа о призыве М. на военную службу военному комиссару г. Благовещенска было известно о поступлении последнего в аспирантуру, подтвердил в судебном заседании представитель военного комиссара, он также признал тот факт, что аспирант на время обучения имеет право на отсрочку от призыва на военную службу (л.д. 33).

Указание в постановлении президиума областного суда на то, что при принятии военным комиссаром г. Благовещенска 8 июня 1999 г. решения представить для призыва на военную службу М., последний не имел оснований для предоставления отсрочки, а после издания приказа Министром обороны РФ о призыве М. на военную службу военный комиссар не вправе был разрешать вопрос о предоставлении ему отсрочки, не согласуется с положениями статей Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", регламентирующих организацию и призыв на военную службу, предусматривающих, на кого возлагаются обязанности по принятию решений о призыве на военную службу и кем решаются вопросы о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, о чем указано выше.

При таких данных по делу решение суда об удовлетворении жалобы М. является правомерным, а постановление президиума об отказе в удовлетворении жалобы М. и отмене решения суда нельзя признать законным и оно в силу ч. 1 ст. 330 ГПК РСФСР подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 329, 330 ГПК РСФСР Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

отменить постановление президиума Амурского областного суда от 20 марта 2000 г., решение Благовещенского городского суда от 20 октября 1999 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 24 ноября 1999 г. оставить в силе.