ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 января 2001 г. N 72-Г00-9
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.
судей Василевской В.П.
Кебы Ю.Г.
рассмотрела в
судебном заседании от 12 января 2001 г. дело по заявлению прокурора Читинской
области о признании противоречащими федеральному законодательству,
недействующими и не подлежащими применению положений ч. 2 ст. 41 Закона
Читинской области "О выборах главы администрации Читинской области" и
ч. 2 ст. 42 Закона Читинской области "О выборах депутатов Читинской
области Думы" по кассационной жалобе Читинской областной Думы на решение Читинского областного суда от 4 ноября 2000 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Кнышева В.П., заключение прокурора Гермашевой М.М.,
полагавшей решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу - без
удовлетворения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации
установила:
21 июня 2000 г. Читинской областной Думой
было принято 2 Закона: "О выборах Главы администрации Читинской
области" и "О выборах депутатов Читинской областной Думы". Оба
Закона были опубликованы в газете "Забайкальский рабочий" за 27 июня
2000 г. Оба Закона содержат одинаковую норму, согласно которой гражданам
представлено право добровольно бесплатно лично, без привлечения третьих лиц
выпускать и распространять печатные, аудиовизуальные и иные агитационные
материалы".
Прокурор обратился
в суд с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству,
недействующими и не подлежащими применению указанных положений законов,
ссылаясь на то, что данная норма Законов Читинской области противоречит ч. 1
ст. 43 Федерального Закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в
соответствие с которой право выпуска агитационных печатных материалов
предоставлено ограниченному кругу
субъектов: зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям,
избирательным блокам.
Законы, нормы которых оспариваются,
приняты в рамках вопросов, относящихся в силу п. "б", ч. 1 ст. 72
Конституции Российской Федерации к предмету совместного ведения РФ и ее
субъектов, в связи с чем закон субъекта не должен
противоречить Федеральному законодательству.
Читинский областной
суд, рассмотрев данное дело в качестве суда первой инстанции, решением от 4
ноября 2000 г. заявление прокурора Читинской области удовлетворил: признал ч. 2
ст. 41 Закона Читинской области от 21 июня 2000 г. "О выборах Главы
администрации Читинской области" противоречащей п. 2 ст. 37 и п. 1 ст. 43
Федерального Закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", а ч. 2 ст. 42 Закона Читинской области от 21 июня 2000 г.
"О выборах депутатов Читинской областной Думы", противоречащей п. 2
ст. 37, п. 1 ст. 43 Федерального Закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
не действующими и не подлежащими применению со дня вступления решения в
законную силу.
В кассационной жалобе, поданной Читинской
областной Думой, поставлен вопрос об отмене решения по тем основаниям, что суд
неправильно применил нормы материального права и постановил незаконное решение.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены
решения постановленного в соответствии с установленными в суде обстоятельствами
и требованиями закона.
Принимая решение об удовлетворении
заявления прокурора, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства
и обоснованно пришел к выводу, что названные законы в оспариваемой прокурором
части противоречат федеральному законодательству. Этот вывод в решении подробно
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям
закона и оснований для признания его неправильным не установлено. Все доводы, изложенные в кассационной жалобе, в том числе и
возражения ответчика о том, что оспариваемые прокурором положения областных
законов не выходят за пределы полномочий субъекта Российской Федерации и
соответствуют федеральному законодательству, были проверены судом при
разбирательстве дела и обоснованно по мотивам, приведенным в решении
отвергнуты, как не основанные на законе и не подтвержденные материалами дела.
При рассмотрении дела суд обсудил доводы
ответчика о том, что нормы федерального законодательства, противоречащими
которым признаны оспариваемые положения областных законов, противоречат
Конституции Российской Федерации и международным договорам Российской
Федерации, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, и правильно по мотивам, приведенным в решении не согласился с ними.
Оснований для признания этого вывода неправильным не установлено.
В установленном порядке подлежащие
применению при разрешении данного дела нормы федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" не соответствующими Конституции Российской Федерации
и международным договором Российской Федерации не признаны.
На основании изложенного и руководствуясь
п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации
определила:
решение Читинского областного суда от 4
ноября 2000 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Читинской
областной Думы - без удовлетворения.