ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 декабря 2000 г. N 46-Г00-10

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Кнышева В.П.,

судей Горохова Б.А.,

Харланова А.В.

рассмотрела в судебном заседании 26 декабря 2000 г. по кассационным жалобам Самарской губернской Думы и и.о. Губернатора Самарской области на решение Самарского областного суда от 18 октября 2000 г. дело по заявлению и.о. прокурора Самарской области о признании недействующей и не подлежащей применению ст. 8 Закона Самарской области от 27.12.99 г. N 300 "Об областном бюджете на 2000 год".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

статьей 8 Закона Самарской области от 27.12.99 г. N 300 "Об областном бюджете на 2000 год" в 2000 году освобождены от уплаты налога на прибыль предприятий и организаций в доле налога, зачисляемого в областной бюджет, предприятия, организации и учреждения, осуществляющие следующие виды деятельности:

- государственные учреждения, исполняющие наказания;

- организации (учреждения) здравоохранения, финансируемые за счет средств бюджетов и имеющие доходы от предпринимательской деятельности, при условии направления высвободившихся средств от предоставленной льготы на развитие материально-технической базы этих учреждений и ведения раздельного учета доходов и расходов указанных средств;

- высшие учебные заведения независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, прошедшие государственную аккредитацию, при условии направления высвободившихся средств от предоставленной льготы на развитие материально-технической базы этих учебных заведений;

- благотворительные организации, имеющие статус "благотворительная организация Самарской области", в части прибыли, используемой на благотворительные цели.

Для благотворителей - юридических лиц, расположенных на территории Самарской области, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности при исчислении налога на прибыль, подлежащего уплате в областной бюджет, облагаемая прибыль уменьшается на сумму средств, направленных на социально значимые цели, но не более 7 процентов облагаемой налогом прибыли.

Ссылаясь на то, что ст. 8 Закона Самарской области "Об областном бюджете на 2000 год" противоречит федеральному налоговому законодательству, и.о. прокурора Самарской области обратился в суд с заявлением о признании недействующей и не подлежащей применению этой нормы областного Закона.

Решением Самарского областного суда от 18 октября 2000 г. заявление прокурора было удовлетворено.

В кассационных жалобах Самарской губернской Думы и и.о. Губернатора Самарской области поставлен вопрос об отмене решения, как вынесенного с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований к отмене решения суда не усматривает.

В соответствии с п. "з" ст. 71 Конституции Российской Федерации федеральные налоги и сборы находятся в исключительном ведении Российской Федерации.

Подоходный налог в силу пп. "к" п. 1 ст. 19 Закона РФ от 27.12.91 N 2118-1 "Об основах налоговой системы" является федеральным налогом.

В соответствии с п. 9 ст. 6 Закона РФ от 27.12.91 N 2116-1 "О налоге на прибыль предприятий и организаций" (в действующей в настоящее время редакции Федерального закона от 31.03.99 N 62-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут предоставлять льготы по налогу исключительно в порядке и на условиях, которые предусмотрены частью первой Налогового кодекса Российской Федерации.

Часть первая Налогового кодекса РФ не содержит норм, предоставляющих субъектам Российской Федерации полномочия по установлению для отдельных категорий плательщиков дополнительных льготы по федеральным налогам в пределах сумм налоговых платежей, направляемых в их бюджеты.

Признавая противоречащей федеральному налоговому законодательству ст. 8 Закона Самарской области "Об областном бюджете на 2000 год", суд обоснованно указал на то, что с принятием этой нормы превышены полномочия субъекта Российской Федерации по разрешению вопросов, связанных со сбором федерального налога.

Доводы кассационных жалоб сводятся к обоснованию целесообразности предоставления субъектам Российской Федерации права устанавливать льготы по уплате федеральных налогов в части, зачисляемой в бюджеты этих субъектов Российской Федерации. Эти доводы не могут служить основанием к отмене законного решения суда.

Кроме того, эти доводы учтены федеральным законодателем, который 5 августа 2000 г. принял Федеральный закон N 118-ФЗ "О введении в действии части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах". Этим Федеральным законом п. 9 ст. 6 Закона РФ "О налоге на прибыль предприятий и организаций" изложен в новой редакции: "законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации и представительные органы местного самоуправления помимо льгот, предусмотренных настоящей статьей, вправе устанавливать для отдельных категорий налогоплательщиков дополнительные льготы по налогу в пределах сумм налога, подлежащих зачислению в их бюджеты".

Вместе с тем, суд правильно указал в решении, что такое право предоставляется законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации только с момента введения данной редакции Федерального закона в действие, то есть с 1 января 2001 года. В связи с этим данная норма Федерального закона не может служить подтверждением законности нормативного правового акта, принятого в то время, когда права на установление льгот по уплате федерального налога законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации не имеют.

Решение суда является законным, оснований для его отмены по доводам кассационных жалоб нет.

На основании п. 1 ст. 305, ст. ст. 306, 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,

 

определила:

 

решение Самарского областного суда от 18 октября 2000 г. оставить без изменения, кассационные жалобы Самарской губернской Думы и и.о. Губернатора Самарской области - без удовлетворения.