ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 декабря 2000 г. по делу N 83-Г00-7

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Кнышева В.П.

судей Харланова А.В.

Василевской В.П.

рассмотрела в судебном заседании от 15 декабря 2000 г. кассационную жалобу администрации Брянской области на решение Брянского областного суда от 17 октября 2000 г. по заявлению прокурора области о признании недействительным нормативного акта областной администрации.

Заслушав доклад судьи Василевской В.П., объяснения представителя администрации Брянской области, заключение прокурора Власовой Т.А. об оставлении решения суда без изменения, Судебная коллегия

 

установила:

 

согласно постановлению администрации Брянской области N 219 от 11 мая 1999 г. "О неотложных мерах по ускоренному развитию сети автозаправочных станций и улучшению обеспечения топливом автотранспортных средств в Брянской области" в редакции постановления N 334 от 28 июля 2000 г. работа по отбору инвесторов для строительства новых действующих Автозаправочных станций (АЗС) должна проводиться на конкурсной основе.

Прокурор области обратился в суд с заявлением о признании постановления в указанной части недействительным по тем основаниям, что оно противоречит федеральному законодательству.

Решением Брянского областного суда от 17 октября 2000 г. заявление прокурора удовлетворено.

В кассационной жалобе администрация Брянской области просит решение суда отменить и вынести новое решение об оставлении заявления прокурора без удовлетворения ввиду неправильного применения норм материального права.

Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, оснований для ее удовлетворения не находит.

Рассматривая заявленные требования прокурора и обсуждая вопрос о законности принятого администрацией Брянской области постановления N 219 от 11 мая 1999 г. "О неотложных мерах по ускоренному развитию сети автозаправочных станций и улучшению обеспечения топливом автотранспортных средств в Брянской области" в редакции постановления N 334 от 28 июля 2000 г., суд обоснованно пришел к выводу, что его пункты 2 - 8 и Приложения к нему в части проведения конкурсов по отбору инвесторов для строительства новых действующих автозаправочных станций не соответствуют требованиям федерального законодательства, поскольку ограничивают права хозяйствующего субъекта, органов местного самоуправления и приняты областной администрацией с превышением своих полномочий.

Данный вывод основан на правильном применении п. 3 ст. 11 ФЗ РФ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации", ст. 6 ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 4 ст. 56 Градостроительного кодекса РФ, ч. 1 ст. 7 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и др., согласно которым органы власти субъектов Российской Федерации не вправе вмешиваться в деятельность органов местного самоуправления, принимать акты и совершать действия, ограничивающие самостоятельность хозяйствующих субъектов и создающие дискриминирующие или, напротив, благоприятствующие условия их деятельности, а также самостоятельно устанавливать дополнительные формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений.

Таким образом, доводы кассационной жалобы о несоответствии оспариваемых положений постановления федеральному законодательству и неправильном применении судом норм материального права являются ошибочными.

Решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 311, 294, п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Брянского областного суда от 17 октября 2000 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Брянской области - без удовлетворения.