ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 декабря 2000 г. N 67-Г00-17

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего В.П. Кнышева

судей Д.П. Александрова

Ю.Г. Кебы

рассмотрела в судебном заседании 5 декабря 2000 года гражданское дело по заявлению Е. и А. о признании противоречащей п. "г" ч. 2 ст. 16 Федерального закона "О реабилитации жертв политических репрессий", недействующей и не подлежащей применению ч. 2 ст. 11 Закона Новосибирской области "О пассажирских перевозках в Новосибирской области", о возмещении морального вреда в сумме 5000 рублей каждой по кассационным жалобам Е. и А. на решение Новосибирского областного суда от 16 октября 2000 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Д.П. Александрова, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Т.А. Власовой об удовлетворении жалоб и отмене решения суда, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Е. и А. обратились в суд с заявлением о признании противоречащей Федеральному законодательству, недействующей и не подлежащей применению ч. 2 ст. 11 Закона Новосибирской области N 71-03 от 8 июля 1999 года "О пассажирских перевозках в Новосибирской области", в обоснование которого указали на то, что положения ч. 2 ст. 11 обжалуемого Закона Новосибирской области ограничивает их право на установленные ст. 16 Федерального закона "О реабилитации жертв политических репрессий" льготы по оплате проезда на общественном пассажирском транспорте, поскольку предоставление таких льгот ограничено лишь проездом на общественном пассажирском транспорте общего пользования.

Новосибирский областной суд, приняв дело к своему производству по первой инстанции, вынес указанное выше решение, которое обжалуют заявители.

В кассационных жалобах ставится вопрос об отмене решения суда и указываются те же доводы, на которые они ссылались при рассмотрении дела судом первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации нашла жалобы обоснованными и подлежащими удовлетворению, а решение суда подлежащим отмене.

В обоснование вывода об отказе в удовлетворении заявления суд сослался на то, что пассажирские перевозки в Новосибирской области осуществляются:

общественным пассажирским транспортом и общественным пассажирским транспортом общего пользования, только которым осуществляются пассажирские перевозки по регулируемым тарифам всех без исключения категорий пассажиров, в том числе имеющих льготы по оплате проезда /бесплатного проезда/ за счет средств соответствующего бюджета.

Льготы на бесплатный проезд в общественном пассажирском транспорте обжалуемой нормой Закона Новосибирской области не предусмотрен, поэтому заявители, имеющие льготы по проезду в пассажирском транспорте, вправе пользоваться с применением льгот лишь общественным пассажирским транспортом общего пользования.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя.

В соответствии с п. "г" ч. 2 ст. 16 Федерального закона "О реабилитации жертв политических репрессий" лицам, подвергшимся политическим репрессиям в виде лишения свободы, ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в "рабочих колониях НКВД", иным ограничениям прав и свобод, необоснованно помещавшиеся в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированные, имеющие инвалидность или являющиеся пенсионерами, имеют право на бесплатный проезд всеми видами городского пассажирского транспорта /кроме такси/, а также автомобильным и водным транспортом общего пользования /кроме такси/ в пределах административного района проживания.

Таким образом, заявителям, как жертвам политических репрессий, Федеральным законом предоставлено право на бесплатный проезд всеми видами городского пассажирского транспорта, а не только общественным пассажирским транспортом общего пользования.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, поэтому предоставленное Федеральным законом заявителям право на бесплатный проезд городским пассажирским транспортом /кроме такси/ подлежит непосредственному применению без учета того, финансируется ли на данные расходы из средств соответствующих бюджетов необходимые суммы.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства /ч. 3 ст. 55 Конституции РФ/.

Кроме того, ограничение прав и свобод человека и гражданина само по себе не может быть ограничено законами субъекта Российской Федерации.

Таким образом, суд неправильно определил юридически значимые обстоятельства, что привело к неправильному толкованию и применению норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 304, 305 п. 2, 306 п. 1 и 4 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

Решение Новосибирского областного суда от 16 октября 2000 года отменить, дело для рассмотрения возвратить в суд первой инстанции.