ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 декабря 2000 г. N 74-Г00-15

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Кнышева В.П.

судей Харланова А.В.,

Кебы Ю.Г.

рассмотрела в судебном заседании от 5 декабря 2000 г. дело по частному протесту прокурора Республики Саха (Якутия) на определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 4 октября 2000 г. об оставлении заявления прокурора без рассмотрения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Харланова А.В., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Власовой Т.А., полагавшей определение суда подлежащим отмене, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Прокурор Республики Саха (Якутия) обратился в суд с заявлением о признании Закона Республики Саха (Якутия) "О гражданстве Республики Саха (Якутия)", противоречащим Конституции Российской Федерации, Закону Российской Федерации "о гражданстве Российской Федерации", недействующим и не подлежащим применению, ссылаясь на то, что он принят по вопросу исключительного ведения Российской Федерации.

Определением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 4 октября 2000 г. указанное заявление прокурора оставлено без рассмотрения ввиду несоблюдения предварительного внесудебного порядка опротестования противоречащего закону правового акта, то есть по основанию, предусмотренному п. 1 ст. 221 ГПК РСФСР.

Прокурору предложено обратиться к Государственному Собранию (Ил Тумэн) с представлением о приведении оспариваемого закона в соответствие с федеральным законодательством.

В частном протесте прокурора Республики Саха (Якутия) ставится вопрос об отмене определения суда в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права и направлении дела в суд первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частного протеста, Судебная коллегия находит его обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Оставляя заявление прокурора без рассмотрения на основании п. 1 ст. 221 ГПК РСФСР, суд не указал при этом в определении, каким Законом при этом он руководствовался, что является нарушением требований ст. 197 ГПК РСФСР.

Между тем, в соответствии со ст. 129 Конституции Российской Федерации, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие на все территории Российской Федерации, полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются Федеральным законом.

В соответствии со ст. 23 действующего Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Как названный Федеральный закон, так и ГПК РСФСР обязательного предварительного внесудебного порядка опротестования прокурором нормативного акта в законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации не предусматривают.

Таким образом, прокурору предоставлено право обращения по своему выбору либо в орган и должностному лицу, издавшему оспариваемый нормативный акт, либо в суд, поэтому законные основания для оставления данного заявления без рассмотрения отсутствовали, в связи с чем определение суда подлежит отмене.

При новом рассмотрении дела суду следует уточнить требование прокурора; просит ли он признать оспариваемый Закон противоречащим Конституции РФ, либо Федеральному закону, поскольку дела о соответствии законов субъектов Российской Федерации Конституции Российской Федерации разрешает Конституционный Суд РФ в порядке конституционного судопроизводства согласно ст. 125 Конституции РФ, не допускается проверка законов субъектов Российской Федерации на соответствие федеральным законам.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 311, 317 ГПК РСФСР, Судебная коллегия

 

определила:

 

отменить определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 4 октября 2000 г., вопрос передать на новое рассмотрение в тот же суд.