ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 декабря 2000 г. N 67-Г00-16

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего В.П. Кнышева

судей Д.П. Александрова

Ю.Г. Кебы

рассмотрела в судебном заседании 1 декабря 2000 заявление прокурора Новосибирской области в интересах общества и государства о признании противоречащими федеральному законодательству положений Закона Новосибирской области "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Новосибирской области" по частной жалобе прокурора Новосибирской области на определение судьи Новосибирского областного суда от 10 октября 2000 года, которым заявление прокурора Новосибирской области оставлено без рассмотрения при подготовке дела к судебному разбирательству.

Заслушав доклад судьи Д.П. Александрова, заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Власовой Т.А. об отмене определения судьи и удовлетворении жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Прокурор Новосибирской области в защиту общества и государства обратился в суд с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству Закона Новосибирской области "О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Новосибирской области".

Определением судьи Новосибирского областного суда от 10 октября 2000 года данное заявление при подготовке дела к судебному разбирательству было оставлено без рассмотрения, на которое прокурором Новосибирской области принесена частная жалоба об его отмене и сделана ссылка на п. 1 ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", согласно которому прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.

Обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации нашла жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, а определение судьи подлежащим отмене.

Оставляя данное заявление без рассмотрения, суд сослался на положения ст. 27 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ /в редакции Федерального закона от 29 июля 2000 года/ о том, что правовые акты законодательного /представительного/ органа государственной власти субъекта РФ, противоречащие федеральным законам, подлежат опротестованию соответствующим прокурором или его заместителем в установленном законом порядке, поэтому сделал вывод о том, что данным Федеральным законом предусмотрена необходимость предварительного опротестования Закона Новосибирской области в Новосибирский областной Совет, чего прокурором сделано не было.

Однако такой вывод из приведенного выше Федерального закона не вытекает, так как обязательный досудебный порядок рассмотрения протеста прокурора представительным органом субъекта РФ не предусмотрен.

Не предусмотрен обязательный досудебный порядок обращения прокурора с протестом в орган, издавший его.

Пленум Верховного Суда РФ в п/п "б" п. 6 Постановления N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, по заявлениям прокуроров о признании правовых актов противоречащими закону" от 27 апреля 1993 года /с последующими изменениями и дополнениями/ также дал разъяснения о том, что судья не вправе отказать в принятии заявления прокурора по тем мотивам, что до обращения в суд правовой акт не был опротестован прокурором в орган, издавший этот акт.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 316, 317 п. 2 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

Определение судьи Новосибирского областного суда от 10 октября 2000 года отменить, заявление прокурора Новосибирской области для рассмотрения возвратить в суд первой инстанции.