ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 марта 2002 г. N ГКПИ2002-265
Верховный Суд Российской Федерации в
составе:
председательствующего -
судьи Верховного Суда РФ Зайцева В.Ю.,
при секретаре
Ж.,
с участием прокурора
Генеральной прокуратуры РФ Масаловой
Л.Ф.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Б. о признании
недействительным (незаконным) пункта 6 Инструкции о порядке выплаты
гражданскому персоналу региональных центров по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, соединений
и воинских частей гражданской обороны и организаций МЧС России единовременного
денежного вознаграждения за добросовестное выполнение должностных обязанностей
по итогам календарного года, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 20 ноября 2000 г. N
573,
установил:
Б. обратилась в Верховный Суд Российской
Федерации с вышеназванной жалобой, которую просила рассмотреть в ее отсутствие.
В судебном
заседании представитель Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Ч.
пояснил суду, что пункт 6 Инструкции МЧС России от 20 ноября 2000 г. N 573 в
настоящее время утратил силу в связи с приказом МЧС России от 31 января 2002 г.
N 40.
Представитель Министерства юстиции
Российской Федерации С. не оспаривала указанного обстоятельства.
Заслушав объяснения представителей лиц,
участвующих в деле, и изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора
Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой
Л.Ф., полагавшей производство по делу прекратить, суд находит, что производство
по делу подлежит прекращению применительно к п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР по
следующим основаниям.
По смыслу Закона
Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих
права и свободы граждан" и статьи 13 Гражданского кодекса Российской
Федерации в суде могут быть оспорены лишь такие правовые акты (как нормативного
характера, так и индивидуальные), которые на время их обжалования являются
действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод.
В соответствии с
приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 31 января
2002 г. N 40 "О внесении изменений и дополнений в приказы ГКЧС России и
МЧС России по вопросам оплаты труда" пункт 6 оспариваемой Инструкции от 20
ноября 2000 г. N 573 признан утратившим силу.
Поскольку правовые предписания, действие
которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав
и обязанностей являться не могут, они не могут и нарушать какие-либо права и
охраняемые законом интересы заявительницы.
Если Б. полагает, что в результате
применения пункта 6 оспариваемой Инструкции, утратившего в настоящее время
силу, ее гражданские права оказались нарушенными, она вправе требовать их
судебной защиты иными способами, указанными в ст. 12 ГК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 222, 223 ГПК
РСФСР, суд
определил:
прекратить
производство по делу по жалобе Б. о признании недействительным (незаконным)
пункта 6 Инструкции о порядке выплаты гражданскому персоналу региональных
центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий, соединений и воинских частей гражданской
обороны и организаций МЧС России единовременного денежного вознаграждения за
добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года,
утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий от 20 ноября 2000 г. N 573.
Определение может быть обжаловано в
Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти
дней.