ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 марта 2001 года
Дело N 11-Г01-18
(извлечение)
Прокурор обратился
в суд с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству,
недействующим и не подлежащим применению Закона Республики Татарстан от 11 июля
1996 г. N 694 "О внешнеторговой деятельности в Республике Татарстан",
ссылаясь на то, что он противоречит п. "л" ст. 71 Конституции
Российской Федерации, ст. ст. 3 и 8 Федерального закона от 13 октября 1995 г. N
157-ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" (в ред. от
10 февраля 1999 г.) и ст. 1 Федерального закона от 4 января 1998 г. N 4-ФЗ
"О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов
Российской Федерации".
Верховный суд Республики Татарстан,
рассмотрев данное дело в качестве суда первой инстанции, решением от 11 января
2001 г. заявление прокурора удовлетворил.
Государственный Совет Республики
Татарстан в кассационной жалобе поставил вопрос об отмене решения по тем
основаниям, что суд неправильно применил нормы материального права и постановил
незаконное решение.
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда РФ 6 марта 2001 г. оставила жалобу без удовлетворения, указав
следующее.
Верховный суд Республики Татарстан
правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к
выводу, что оспариваемый Закон противоречит федеральному законодательству.
Согласно п. "л" ст. 71
Конституции Российской Федерации внешнеэкономические отношения находятся в
ведении Российской Федерации.
Федеральный закон "О государственном
регулировании внешнеторговой деятельности" определяет основы
государственного регулирования внешнеторговой деятельности, порядок ее
осуществления российскими и иностранными лицами, права, обязанности и
ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации в
области внешнеторговой деятельности.
В соответствии со ст. 3 этого Закона
внешнеторговая деятельность в Российской Федерации регулируется Конституцией
Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными
законами и иными правовыми актами Российской Федерации, а также общепризнанными
принципами и нормами международного права и международными договорами
Российской Федерации.
В силу ст. 8 данного Закона субъекты
Российской Федерации имеют право в пределах своей компетенции осуществлять
внешнеторговую деятельность на своей территории в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Федеральный закон
"О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов
Российской Федерации" в ст. 1 предусматривает, что субъекты Российской
Федерации в пределах полномочий, предоставленных им Конституцией Российской
Федерации, федеральным законодательством и договорами между органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти
субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий,
обладают правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей с
субъектами иностранных федеративных государств,
административно - территориальными образованиями иностранных государств, а
также на участие в деятельности международных организаций в рамках органов,
созданных специально для этой цели. Субъекты Российской Федерации с согласия
Правительства Российской Федерации могут осуществлять такие связи и с органами
государственной власти иностранных государств.
Между тем Закон Республики Татарстан
"О внешнеторговой деятельности в Республике Татарстан" предоставляет
республике право самостоятельно определять основы внешнеторговой политики и
государственного регулирования внешнеторговой деятельности и принципы ее осуществления
и предусматривает, что внешнеторговая деятельность является одной из форм
внешнеэкономической деятельности.
Таким образом, суд пришел к правильному
выводу, что оспариваемый акт противоречит приведенным выше нормам федерального
законодательства, затрагивает полномочия и прерогативы Российской Федерации как
суверенного государства, поскольку координация международных и
внешнеэкономических связей осуществляется на федеральном уровне, и обоснованно
признал его недействующим, не подлежащим применению именно на этом основании.
С учетом изложенных обстоятельств
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ решение Верховного
суда Республики Татарстан оставила без изменения, а кассационную жалобу
Государственного Совета Республики Татарстан - без удовлетворения.