ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 октября 2011 г. N ВАС-13616/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Сарбаша С.В., судей Горячевой Ю.Ю., Никифорова
С.Б. рассмотрев в судебном заседании заявление гражданина Шебзухова
Альберта Хаджи-Муратовича (ул. Юбилейная, д. 131, г. Черкесск, 369009) о
пересмотре в порядке надзора Определения Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации от 29.06.2011 N ВАС-5907/11 по заявлению о признании Письма
Федеральной налоговой службы
Российской Федерации от 21.05.2010 N МН-37-6/2212 "По вопросу внесения в
Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что акционерное
общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о
стоимости чистых активов акционерного общества" (далее - Письмо ФНС от
21.05.2010 N МН-37-6/2212) не соответствующим Конституции Российской Федерации,
Постановлению Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009 "Об
утверждении правил подготовки нормативных правовых
актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной
регистрации" и Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от
04.05.2007 N 88 "Об утверждении разъяснений о применении правил подготовки
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их
государственной регистрации" (далее - Приказ Министерства юстиции
Российской Федерации от 04.05.2007 N 88).
Суд
установил:
Определением Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 29.06.2011 производство по делу прекращено.
В заявлении, поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации, гражданин Шебзухов
А.Х.-М. просит отменить оспариваемое Определение Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации, ссылаясь на нарушение им прав и законных интересов
неопределенного круга лиц и публичных интересов, единообразия в толковании и
применении арбитражными судами норм права.
По мнению Шебзухова
А.Х.-М., Письмо ФНС от 21.05.2010 N МН-37-6/2212 является нормативным правовым
актом. Рекомендательная форма изложения оспариваемого Письма ФНС от 21.05.2010
N МН-37-6/2212 не меняет его сути - целью его является установление правила
поведения для должностного лица налогового органа и единоличного
исполнительного органа акционерного общества (руководителя управляющей
организации или управляющего акционерным обществом).
Кроме того, Шебзухов
А.Х.-М. просит зачесть государственную пошлину, уплаченную им при подаче
заявления в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в качестве суда первой
инстанции, как уплаченную за подачу заявления о пересмотре судебных актов в
порядке надзора.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в
порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации.
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в качестве суда первой инстанции установил, что
оспариваемое Письмо ФНС от 21.05.2010 N МН-37-6/2212 не содержит
общеобязательных властных предписаний постоянного или временного характера,
рассчитанных на постоянное или временное применение, носит рекомендательный
характер и в силу этого не обладает признаками нормативного правового акта, а
содержащиеся в нем положения не отвечают признакам правовых норм (Постановление
Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации от 11.11.1996 N 781-II ГД; пункт 2 и
подпункт "д" пункта 15 Приказа Министерства юстиции Российской
Федерации от 04.05.2007 N 88)
При названных условиях не имеется оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, при наличии которых дело может быть передано в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора
оспариваемых судебных актов.
На основании пункта 6 части 1 статьи
333.22 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в
арбитражных судах, при подаче заявления о пересмотре в порядке надзора судебных
актов государственная пошлина уплачивается только при условии, что судебные
акты не были обжалованы в кассационную инстанцию.
Уплаченная гражданином Шебзуховым А.Х.-М. при подаче заявления в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации в качестве суда первой инстанции
государственная пошлина была возвращена ему Определением от 29.06.2011 N
ВАС-5907/11.
Поэтому вопрос о зачете указанной
государственной пошлины, уплаченной гражданином Шебзуховым
А.Х.-М., не рассматривается.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации N ВАС-5907/11 для пересмотра в
порядке надзора Определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от
29.06.2011 по указанному делу отказать.
Председательствующий судья
С.В.САРБАШ
Судья
Ю.Ю.ГОРЯЧЕВА
Судья
С.Б.НИКИФОРОВ