ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 октября 2011 г. N ВАС-11955/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи И.И. Полубениной, судей О.М. Козырь, Г.Д. Пауля
рассмотрела в судебном заседании заявление от 09.09.2011 Правительства
Саратовской области о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального
арбитражного суда Поволжского округа от 28.07.2011 по делу Арбитражного суда
Саратовской области N А57-710/2011 по заявлению закрытого акционерного общества
"Балаковский автомобильный завод", г. Балаково (далее - общество) к
Правительству Саратовской области, Комитету по управлению имуществом
Саратовской области, Федеральному государственному унитарному предприятию
"Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ,
Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии,
Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Саратовской области (далее - Управление) о признании
недействующим с момента принятия и не подлежащим применению Приложения N 1 к
постановлению Правительства Саратовской области от 30.11.2007 N 423-П
"Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов
Саратовской области" в части строки N 388 об утверждении удельного показателя кадастровой стоимости одного квадратного метра
земельного участка кадастрового квартала 64:40:02 02 14.
Суд
установил:
Определением Арбитражного суда
Саратовской области от 17.05.2011 производство по делу прекращено в связи с неподведомственностью.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Поволжского округа от 28.07.2011 определение от 17.05.2011 отменено, дело
направлено на новое рассмотрение.
Не согласившись с постановлением суда
кассационной инстанции, Правительство Саратовской области обратилось в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанного
судебного акта в порядке надзора, ссылаясь на нарушение в толковании и
применении арбитражным судом норм права и нарушение норм процессуального права.
Судами установлено,
что в Приложении N 1 к Постановлению Правительства Саратовской области от 30.11.2007
N 423-П "Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населенных
пунктов Саратовской области" в строке N 388 утвержден средней удельный
показатель кадастровой стоимости одного квадратного метра земельного участка
кадастрового квартала 64:40:02 02 14 в разрезе девятого вида разрешенного
использования в размере - 1795 руб.
Не согласившись с положениями, указанными
в строке 388 Приложения N 1 к Постановлению Правительства Саратовской области
от 30.11.2007 за N 423-П "Об утверждении результатов кадастровой оценки
земель населенных пунктов Саратовской области", общество обратилось в суд.
Прекращая производство по делу, суд
первой инстанции исходил из следующего.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи
29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды
рассматривают в порядке административного судопроизводства
возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические
споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами
предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании
нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в
сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным
законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда. Нормативные
правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
регулирующие порядок утверждения государственной кадастровой оценки земель, к
числу такие актов не относятся.
Отменяя определение суда первой инстанции
и направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции пришел к
выводу о том, что с учетом положений Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ
"Об оценочной деятельности в Российской Федерации" оспариваемый
нормативный акт относится к категории нормативных актов в сфере оценочной
деятельности, в связи с чем дело подведомственно
Арбитражному суду Саратовской области и не подлежит рассмотрению Саратовским
областным судом.
В соответствии с частью 1 статьи 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для
изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную
силу, являются:
1) нарушение единообразия в толковании и
применении арбитражными судами норм права;
2) нарушение прав и свобод человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права,
международным договорам Российской Федерации;
3) нарушение прав и законных интересов
неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и
принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных
частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации.
Доводы, изложенные в заявлении о
пересмотре судебного акта в порядке надзора, могут быть заявлены в суде первой
инстанции при новом рассмотрении дела.
Нарушений норм процессуального права,
являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А57-710/2011
Арбитражного суда Саратовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления
Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28.07.2011 по тому же делу
отказать.
Председательствующий судья
И.И.ПОЛУБЕНИНА
Судья
О.М.КОЗЫРЬ
Судья
Г.Д.ПАУЛЬ