ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июня 2011 г. N ВАС-7135/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С ВОЗМОЖНОСТЬЮ ПЕРЕСМОТРА СУДЕБНЫХ АКТОВ
ПО НОВЫМ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Козловой О.А., судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрела в
судебном заседании заявление муниципального унитарного предприятия города
Хабаровска "Трамвайно-троллейбусное управление" (далее - предприятие)
о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от
08.07.2010 по делу N А40-2541/10-61-27, постановления Девятого арбитражного
апелляционного суда от 21.10.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от
09.02.2011 по тому же делу по иску муниципального унитарного предприятия города
Хабаровска "Трамвайно-троллейбусное управление" (далее - предприятие)
к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о
взыскании за счет средств казны Российской Федерации 208 429 819 рублей 44
копеек расходов за оказанные в течение 2006 года услуги по перевозке граждан
льготной категории троллейбусами и трамваями на городских маршрутах.
К участию в деле в качестве третьих лиц,
не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,
привлечены Министерство финансов Хабаровского края, Хабаровский край в лице
Министерства социальной защиты населения Хабаровского края.
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от
08.07.2010, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанции, в
удовлетворении иска отказано. При этом суды исходили из неподтвержденности
материалами дела факта возникновения в имущественной сфере истца расходов
вследствие предоставления льготного проезда в общественном городском транспорте
отдельным категориям граждан. Во исполнение Федерального
закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ субъектом Российской Федерации - Хабаровским
краем - были принят нормативный правовой акт - постановление губернатора
Хабаровского края от 17.05.2005 N 122 "Об организации льготного проезда
отдельных категорий граждан на территории Хабаровского края" (далее -
постановление N 122), которым определен порядок компенсаций расходов,
возникающих в результате перевозки льготников по единым социальным проездным
билетам (далее - ЕСПБ). Стоимость ЕСПБ в 2006 году для города Хабаровска
установлена в размере 300 рублей. Исходя из количества поездок, совершаемых
гражданами льготных категорий в месяц, определенного по результатам натурного
обследования, утвержденного распоряжением мэра города Хабаровска от 03.05.2005
N 1071-р, истцу бюджетом субъекта Российской Федерации полностью оплачена
стоимость перевозки граждан льготных категорий по действовавшему в спорный
период тарифу в рамках выполнения расходных обязательств Хабаровского края.
Обязанность по компенсации в соответствии с постановлением N 122 и заключенным
на его основе договором от 31.01.2006 N 128 была исполнена в полном объеме.
В заявлении о пересмотре судебных актов в
порядке надзора предприятие просит их отменить, ссылаясь на нарушение
единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.
Ознакомившись с доводами заявителя, суд
надзорной инстанции не усматривает оснований для передачи дела в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по основаниям, предусмотренным
статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая
возможность инициирования заявителем пересмотра их в ином процессуальном
порядке.
В Постановлении Президиума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2011 N 9621/10 (документ
опубликован на сайте ВАС РФ 11.03.2011) содержится правовая позиция, на
основании которой организации, непосредственно предоставившие потребителям
услуги бесплатно или по льготной цене, имеют право получить от
публично-правового образования компенсацию в виде не полученной с потребителей
платы. Согласно установленным для предприятия тарифам на перевозку компенсация
ему расходов исходя из цены указанных льготных билетов не
приводит к полному возмещению понесенных им расходов.
В соответствии с
пунктом 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации (далее - Кодекс) (в редакции Федерального закона от 23.12.2010 N
379-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс
Российской Федерации") новыми обстоятельствами являются (помимо прочего)
определение в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную
силу судебных актов в силу данного обстоятельства.
Указанное Постановление Президиума касается
вопросов, затронутых в оспариваемых судебных актах по настоящему делу, и с
разрешением которых связано его существо, и оно содержит оговорку об
общеобязательности толкования содержащихся в Постановлении правовых норм и о
применении этого толкования при рассмотрении арбитражными судами аналогичных
дел.
Согласно части 8.1
статьи 299 Кодекса в случае, если при рассмотрении заявления о пересмотре
судебного акта в порядке надзора будет установлено, что имеется обстоятельство,
предусмотренное пунктом 5 части 3 статьи 311 настоящего Кодекса, коллегиальный
состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации выносит определение
об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации, в котором указывает на возможность пересмотра оспариваемого судебного акта по новым обстоятельствам в
срок, предусмотренный частью 1 статьи 312 настоящего Кодекса.
Срок подачи заявления о пересмотре
вступившего в законную силу судебного акта по новым обстоятельствам в
арбитражный суд, принявший судебный акт, составляет три месяца и исчисляется со
дня получения заявителем копии определения об отказе в передаче дела в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (часть 1 статьи 312
Кодекса).
Таким образом, сформированная по
названным выше вопросам правовая позиция может являться основанием для
постановки заявителем вопроса о пересмотре оспариваемых судебных актов по новым
обстоятельствам.
Учитывая изложенное
и руководствуясь частью 8.1 статьи 299, статьями 301, 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А40-2541/10-61-27
Арбитражного суда города Москва в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 08.07.2010,
постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2010 и постановления
Федерального арбитражного суда Московского округа от 09.02.2011 по тому же делу
отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
М.В.ПРОНИНА
Судья
Н.П.ХАРЧИКОВА