ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2011 г. N ВАС-4908/11
О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Юхнея М.Ф., судей Гвоздилиной
О.Ю., Чистякова А.И., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с
ограниченной ответственностью "Фирма "ИНК" (Краснодарский Край)
о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от
10.03.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского
округа от 27.12.2010 по делу N А32-4645/2010-51/157-76АЖ,
установила:
Общество с ограниченной ответственностью
"Фирма "ИНК" (Краснодарский Край; далее -
общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о
признании незаконным и отмене постановления государственного учреждения
Краснодарского края "Центр занятости населения Тихорецкого района"
(далее - учреждение) от 10.12.2010 по делу об административном правонарушении N
57 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной
статьей 4.1.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных
правонарушениях" в виде 5 000 штрафа.
Решением Арбитражного суда Краснодарского
края от 10.03.2010 оспариваемое постановление управления изменено в части
размера взыскиваемого штрафа, а именно: штраф снижен до 3 000 рублей. В
удовлетворении остальной части требований обществу отказано.
Постановлением Пятнадцатого арбитражного
апелляционного суда от 13.08.2010 решение суда оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд
Северо-Кавказского округа постановлением от 27.12.2010 решение суда первой
инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке
надзора общество просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами
норм права.
Рассмотрев заявление общества и
представленные документы, изучив материалы указанного дела, коллегия судей
усматривает наличие оснований для передачи дела в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации.
Установив, что общество
не представило информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностях) за
ноябрь 2009 года до 28.11.2009, учреждение сделало вывод о нарушении обществом
положения "О предоставлении работодателями информации о наличии вакантных
рабочих мест (должностей) в органы государственной службы занятости населения
Краснодарского края ", утвержденного постановлением главы администрации
Краснодарского края от 18.03.2004 N 258 (далее - положение) и в связи с этим 10.12.2010 вынесло упомянутое постановление о привлечении общества к
административной ответственности.
Обращаясь в арбитражный суд с заявлением
о признании незаконным и отмене постановления учреждения, общество сослалось на
отсутствие в его действиях события административного правонарушения, полагая,
что оно не обязано было предоставлять информацию о вакантных рабочих местах
(должностях), поскольку таковых в обществе не имелось.
Суды всех инстанций сочли обоснованным
привлечение общества к административной
ответственности исходя из того, что работодатели обязаны представлять сведения
о вакантных рабочих местах в органы государственной службы занятости независимо
от их наличия или отсутствия.
Между тем, по мнению коллегии судей, суды
не учли следующего.
Статьей 4.1.1
Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных
правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за
непредставление или несвоевременное предоставление в орган государственной
службы занятости населения Краснодарского края информации в соответствии с
названным постановлением главы администрации Краснодарского края от 18.03.2004
N 258, необходимой для осуществления этим органом его законной деятельности, а
равно предоставление в орган государственной службы занятости населения
Краснодарского края такой
информации в неполном объеме или в искаженном виде.
Согласно пункту 1.3 положения
работодатели предоставляют в органы государственной службы занятости информацию
о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
Из пункта 2.1 положения следует, что
информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) все работодатели
предоставляют в органы государственной службы занятости по мере необходимости,
но не реже одного раза в месяц не позднее 28-го числа текущего месяца.
Предоставление сведений о вакантных рабочих местах (должностях) по истечении
указанного срока приравнивается к непредставлению информации.
В положении отсутствует указание,
обязывающее работодателей подавать упомянутые сведения при отсутствии вакантных
рабочих мест (должностей). Довод общества об отсутствии у него вакантных
рабочих мест (должностей) в ноябре 2009 года учреждением не оспаривается.
При таких обстоятельствах привлечение
общества к административной ответственности за непредставление информации о
наличии вакантных рабочих мест (должностей) по статье 4.1.1 Закона
Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных
правонарушениях" является необоснованным.
Учитывая изложенное, коллегия судей
полагает, что судебные акты подлежат пересмотру в порядке надзора в
соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 304 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации как противоречащие закону и нарушающие
единообразие в толковании и применении судами норм права.
Руководствуясь частью 4 статьи 299,
статьями 300 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
коллегия судей
определила:
1. Передать в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А32-4645/2010-51/157-76АЖ
Арбитражного суда Краснодарского края для пересмотра в порядке решения
Арбитражного суда Краснодарского края от 10.03.2010 и постановления
Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.12.2010 по
данному делу.
2. Направить копии определения и
заявления лицам, участвующим в деле.
3. Предложить лицам, участвующим в деле,
представить в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отзывы
на заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора до 29 июля 2011
года.
Председательствующий судья
М.Ф.ЮХНЕЙ
Судья
О.Ю.ГВОЗДИЛИНА
Судья
А.И.ЧИСТЯКОВ