ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 мая 2011 г. N 164/11
Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего - Председателя
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А.А.;
членов Президиума: Бациева
В.В., Валявиной Е.Ю., Витрянского
В.В., Завьяловой Т.В., Иванниковой Н.П., Исайчева
В.Н., Козловой О.А., Маковской А.А., Нешатаевой Т.Н.,
Першутова А.Г., Сарбаша
С.В., Слесарева В.Л., Юхнея
М.Ф. -
рассмотрел заявление индивидуального
предпринимателя Санджиевой З.О. о пересмотре в порядке надзора постановления
Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2010 и постановления
Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.10.2010 по делу
N А22-214/2010 Арбитражного суда Республики Калмыкия.
В заседании принял участие представитель
Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального
страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия - Очир-Горяев
Н.Н.
Заслушав и обсудив доклад судьи Першутова А.Г., а также объяснения представителя
участвующего в деле лица, Президиум установил следующее.
Индивидуальный
предприниматель Санджиева З.О. (далее - предприниматель Санджиева З.О.,
предприниматель) вступила в добровольные отношения по обязательному социальному
страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,
что подтверждается уведомлением Государственного учреждения - Регионального
отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике
Калмыкия (далее - территориальный фонд, фонд) от 12.01.2009 N 09-52/09.
С суммы ежемесячного дохода с января по
июнь 2009 года предпринимателем уплачены страховые взносы на обязательное
социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством в размере 3,5 процента от полученных доходов.
Предприниматель Санджиева З.О. с 19 мая
по 21 октября 2009 года не осуществляла предпринимательской деятельности по
причине временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами, о чем
свидетельствуют листки нетрудоспособности серии ВУ N 6962025 и серии ВФ N
6986160, а также свидетельство о рождении ребенка от 31.07.2009.
Предприниматель Санджиева З.О. 15.07.2009
обратилась в территориальный фонд с заявлением о выплате пособия по
беременности и родам.
Решением от 16.07.2009 N 513 фонд отказал
предпринимателю в выплате пособия со ссылкой на то, что страховой случай
наступил на пятый месяц уплаты страховых взносов, то есть до уплаты страховых
взносов на обязательное социальное страхование на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством в течение шести месяцев.
Не согласившись с названным решением,
предприниматель Санджиева З.О. обратилась в Арбитражный суд Республики Калмыкия
с заявлением о признании его недействительным и обязании
территориального фонда выплатить пособие по беременности и родам за весь период
нетрудоспособности.
Решением Арбитражного суда Республики
Калмыкия от 31.03.2010 заявление удовлетворено частично: оспариваемое решение
фонда признано незаконным, на фонд возложена обязанность выплатить
предпринимателю 154 807 рублей 74 копейки пособия по беременности и родам; в
удовлетворении требования о взыскании 58 909 рублей 14 копеек отказано.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного
апелляционного суда от 06.07.2010 решение суда первой инстанции в части
удовлетворения заявленного требования отменено и в удовлетворении заявления в
указанной части отказано; в остальной части решение суда первой инстанции
оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд
Северо-Кавказского округа постановлением от 27.10.2010 постановление суда
апелляционной инстанции оставил без изменения.
В заявлении, поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации, предприниматель Санджиева З.О. просит
отменить постановления судов апелляционной и кассационной инстанций, ссылаясь
на нарушение судами единообразия в толковании и применении норм права.
Проверив обоснованность доводов,
изложенных в заявлении и выступлении присутствующего в заседании представителя
территориального фонда, Президиум считает, что решение суда первой инстанции и
постановления судов апелляционной и кассационной инстанций подлежат отмене,
дело - передаче на новое рассмотрение по следующим основаниям.
Удовлетворяя
заявленное требование в части выплаты пособия по беременности и родам за период
с 01.07.2009 по 21.10.2009, суд первой инстанции исходил из того, что право на
получение пособия по беременности и родам возникает у предпринимателя,
добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию,
не ранее истечения шестимесячного срока уплаты страховых взносов. При этом суд сделал вывод о том, что наступление страхового случая в
период уплаты страховых взносов (до истечения шестимесячного срока) не является
основанием для отказа в выплате предпринимателю пособия по беременности и родам
в полном объеме. В данном случае пособие по беременности и родам подлежит
выплате за период временной нетрудоспособности начиная
с даты, определяемой по истечении шестимесячного срока уплаты страховых взносов
на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и
в связи с материнством.
Отказывая в
удовлетворении требования в полном объеме, суды апелляционной и кассационной
инстанций исходили из того, что страховой случай наступил до истечения
шестимесячного срока уплаты страховых взносов на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством, поэтому у предпринимателя
Санджиевой З.О. отсутствуют правовые основания для получения пособия по
беременности и родам.
Однако судами апелляционной и
кассационной инстанций не учтено следующее.
В силу части 4
статьи 2, части 3 статьи 3 Федерального закона от 31.12.2002 N 190-ФЗ "Об
обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан,
работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих
специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" (далее
- Федеральный закон N 190-ФЗ) (в редакции, действовавшей в спорный период)
индивидуальные предприниматели вправе добровольно вступать в отношения по
обязательному социальному
страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,
осуществляя за себя уплату страховых взносов в Фонд социального страхования
Российской Федерации по тарифу в размере 3,5 процента налоговой базы,
определяемой в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации. Данные лица приобретают право на получение пособия
по обязательному социальному страхованию при условии уплаты ими страховых
взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в течение
шести месяцев.
Согласно части 4 статьи 3 Федерального
закона N 190-ФЗ порядок уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования
Российской Федерации в соответствии с основаниями, установленными этим Законом,
определяется Правительством Российской Федерации.
Пунктом 14 Правил
добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации
отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное
социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
05.03.2003 N 144, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений,
установлено, что выплата пособий по обязательному социальному страхованию
индивидуальным предпринимателям начинает осуществляться при условии уплаты ими в течение шести месяцев страховых взносов в Фонд.
В пункте 3
разъяснения "О некоторых вопросах обеспечения пособиями по обязательному
социальному страхованию граждан, указанных в Федеральном законе "Об
обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан,
работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих
специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан", утвержденного
совместным постановлением Министерства труда и социального развития Российской
Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.04.2003 N 20/43, зарегистрированного в Министерстве юстиции
Российской Федерации 19.05.2003 N 4569, отмечено, что индивидуальным
предпринимателям, добровольно вступившим в отношения по обязательному
социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством, пособия, в том числе по беременности и родам, выплачиваются при
наступлении документально подтвержденных страховых случаев в период уплаты
страховых взносов в Фонд, но не ранее истечения шести месяцев их уплаты.
Из анализа названных норм следует, что
право на получение пособия по беременности и родам у предпринимателя,
добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию,
возникает после уплаты страховых взносов за шесть месяцев. При этом пособие по
беременности и родам подлежит выплате за период временной нетрудоспособности
также начиная с момента истечения шестимесячного срока уплаты страховых
взносов.
Шестимесячный срок уплаты страховых
взносов у предпринимателя Санджиевой З.О. истек 30.06.2009, так как первый
страховой взнос ею уплачен за январь 2009 года.
С момента наступления страхового случая
для выплаты пособия по беременности и родам (с момента выдачи листка
нетрудоспособности на период отпуска по беременности и родам) и до 30.06.2009 у
предпринимателя отсутствовало право на получение указанного пособия, поскольку
отсутствовало условие уплаты страховых взносов в течение шести месяцев.
При таких обстоятельствах суд первой
инстанции сделал правильный вывод о том, что в данном случае право на получение
пособия по беременности и родам у предпринимателя Санджиевой З.О. возникло с
01.07.2009.
Суд первой инстанции, удовлетворяя
требования предпринимателя Санджиевой З.О. в сумме 154 807 рублей 74 копеек,
исходил из ее ежемесячного дохода в размере 41 328 рублей. При
этом суд сослался на правовую позицию Конституционного Суда Российской
Федерации, изложенную в постановлении от 22.03.2007 N 4-П, и не применил
положения, содержащиеся в части 2 статьи 11, части 6 статьи 14 Федерального
закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на
случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее -
Федеральный закон N 255-ФЗ).
Однако судом не учтено следующее.
Норма,
устанавливавшая максимальный размер пособия по беременности и родам на момент
принятия Конституционным Судом Российской Федерации постановления от 22.03.2007
N 4-П (часть 1 статьи 13 Федерального закона от 19.12.2006 N 234-ФЗ "О
бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год"
(далее - Федеральный закон N 234)), была признана не соответствующей
Конституции Российской Федерации в той мере, в какой эта норма в системе действовавшего на тот момент правового регулирования
несоразмерно ограничивала размер пособия по беременности и родам для
застрахованных женщин, чей средний заработок превышал предусмотренную в ней
предельную сумму (16 125 рублей).
Между тем в названном постановлении
Конституционный Суд Российской Федерации указал, что само по себе установление
максимального размера упомянутого пособия в федеральных законах о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации конституционных
прав граждан не нарушает, если при этом обеспечивается соотносимость величины пособия и подлежащей налогообложению
части совокупного заработка (дохода) работающей женщины.
Федеральный законодатель, реализуя
указание Конституционного Суда Российской Федерации о необходимости внесения в
правовое регулирование изменений, вытекающих из постановления от 22.03.2007 N
4-П, дополнил статью 13 Федерального закона N 234-ФЗ частью 1.1,
предусмотревшей максимальный размер пособия по беременности и родам за месяц в
сумме 23 400 рублей. Данная норма неконституционной признана не была
(определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2010 N
511-О-О, от 16.04.2009 N 409-О-О, от 17.12.2008 N 1092-О-О).
На момент принятия
названного постановления Конституционного Суда Российской Федерации действовал
также Федеральный закон N 255-ФЗ (вступивший в законную силу с 01.01.2007),
статьей 11 которого предусматривалось, что размер пособия по беременности и
родам не может превышать максимальный размер пособия по беременности и родам,
установленный федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования
Российской Федерации на очередной финансовый год. Данная правовая норма также не была признана неконституционной.
Как установлено судом первой инстанции,
сумма ежемесячного дохода предпринимателя Санджиевой З.О. с января по июнь 2009
года составила 41 328 рублей.
Пунктом 2 статьи 8
Федерального закона от 25.11.2008 N 216-ФЗ "О бюджете Фонда социального
страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011
годов" (в редакции, действовавшей в спорный период) (далее - Федеральный
закон N 216-ФЗ) установлено, что максимальный размер пособия по беременности и
родам за полный календарный месяц не может превышать в 2009 году 25 390 рублей.
Согласно части 2
статьи 11, части 6 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ в случае, если
размеры пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам,
исчисленные в порядке, предусмотренном статьей 14 данного Закона, превышают
максимальные размеры пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и
родам, установленные в соответствии со статьями 7, 11 Закона, эти пособия
выплачиваются в указанных максимальных размерах.
Таким образом, размер пособия по
беременности и родам, подлежащий выплате предпринимателю Санджиевой З.О.,
должен был быть определен исходя из установленного пунктом 2 статьи 8
Федерального закона N 216-ФЗ максимального размера этого пособия.
При названных обстоятельствах решение
суда первой инстанции и постановления судов апелляционной и кассационной
инстанций подлежат отмене в силу пункта 1 части 1 статьи 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации как нарушающие единообразие в
толковании и применении арбитражными судами норм права.
Дело подлежит направлению на новое
рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует
определить размер пособия по беременности и родам, подлежащий выплате
предпринимателю Санджиевой З.О. за период с 01.07.2009 по 21.10.2009, исходя из
максимального размера пособия за полный календарный месяц - 25 390 рублей.
Содержащееся в настоящем постановлении
Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации толкование правовых
норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении
арбитражными судами аналогичных дел.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьей 303, пунктом 2 части 1 статьи 305, статьей 306
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил:
решение Арбитражного суда Республики
Калмыкия от 31.03.2010 по делу N А22-214/2010, постановление Шестнадцатого
арбитражного апелляционного суда от 06.07.2010 и постановление Федерального
арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.10.2010 по тому же делу
отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в
Арбитражный суд Республики Калмыкия.
Председательствующий
А.А.ИВАНОВ