ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2011 г. N ВАС-5815/11
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Козловой О.А. и судей Марамышкиной И.М.,
Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление закрытого акционерного
общества "Авиационная компания "Полет" (Семеновская пл., д. 1а,
18 этаж, Москва, 107023) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного
суда города Москвы от 19.10.2010 по делу N А40-57443/10-32-481 и постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от
14.01.2011 по тому же делу по иску закрытого акционерного общества
"Авиационная компания "Полет" (далее - авиакомпания) к
Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о
взыскании 6 353 673 рублей 25 копеек расходов, понесенных в связи с оказанием в
период с 01.01.2007 по 31.12.2007 услуг по льготной перевозке детей в возрасте
от двух до двенадцати лет.
Суд
установил:
решением суда первой инстанции от
19.10.2010, подтвержденным судом апелляционной инстанции, в иске отказано. При
этом суды исходили из того, что право пассажира перевозить с собой детей в
возрасте от двух до двенадцати лет в соответствии с льготным тарифом не
является социальным обязательством, возлагаемым государством на воздушных
перевозчиков. Истец является коммерческой организацией, которая преследует
извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, поэтому при
установлении тарифов на провоз пассажиров, багажа, грузов и почты закладываются
все расходы перевозчика с учетом извлечения прибыли.
В заявлении о пересмотре судебных актов в
порядке надзора авиакомпания ссылается на неправильное применение судами норм
материального права.
Рассмотрев заявление и оценив доводы
заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации.
Установление тарифов, в том числе
льготных тарифов, является прерогативой перевозчиков, а не является
государственным регулированием, и соответственно, не порождает расходных
обязательств Российской Федерации.
Плата за перевозку грузов, пассажиров и
багажа транспортом общего пользования определяется на основании тарифов,
утверждаемых в порядке, установленном транспортными уставами и кодексами, в том
числе Воздушным кодексом Российской Федерации (пункт 2 статьи 790 Гражданского
кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 3 статьи 64
Воздушного кодекса Российской Федерации плата за воздушные перевозки
пассажиров, багажа, грузов и почты устанавливается перевозчиками.
С момента
вступления в силу Воздушного кодекса Российской Федерации (с 01.04.1997) и до
принятия соответствующих федеральных авиационных правил на основании Приказа
федеральной авиационной службы России от 21.07.1997 N 153 "О внесении
изменений в действующие нормативные документы, регламентирующие выполнение
воздушных перевозок" было закреплено, что перевозка детей в возрасте от
двух до двенадцати лет на внутренних и международных воздушных линиях обеспечивалась
со скидкой 50 процентов от нормального
(полного) тарифа.
В соответствии с
пунктами 106 и 107 Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных
перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров,
грузоотправителей, грузополучателей", утвержденных приказом Министерства
транспорта Российской Федерации от 28.06.2007 N 82, закреплено, что плата за
проезд детей от двух до двенадцати лет определена со скидкой в размере 50
процентов от нормального или специального тарифа.
При этом согласно статьям 786 и 790
Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 64 и 103 Воздушного кодекса
Российской Федерации расходы перевозчика, связанные с воздушной перевозкой
пассажиров возмещаются за счет провозной платы, формируемой на основании
тарифов и сборов.
Статья 106 Воздушного кодекса Российской
Федерации разграничивает понятия "проезд на льготных условиях" и
"льготный тариф". В пункте 2 названной статьи
содержится закрытый перечень прав пассажира воздушного транспорта, а именно:
проезда на льготных условиях в соответствии с законодательством Российской
Федерации и установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок;
бесплатного провоза своего багажа в пределах установленной нормы. Дети в
возрасте от двух до двенадцати лет перевозятся в соответствии с льготным
тарифом с предоставлением им отдельных мест.
Таким образом, право проезда на льготных
условиях предусматривается нормативными правовыми актами, которые порождают
расходные обязательства публично-правового образования; остальные права
пассажира воздушного транспорта, перечисленные в пункте 3 статьи 106 Воздушного
кодекса Российской Федерации, устанавливаются воздушными перевозчиками
самостоятельно и не порождают обязанности Российской Федерации предоставлять
средства из федерального бюджета на соответствующие цели.
Право пассажира перевозить с собой детей в возрасте от двух до двенадцати лет в соответствии
с льготным тарифом не является льготой, а представляет собой право каждого
пассажира на получение в рамках договора воздушной перевозки платной услуги,
подлежащей оказанию перевозчиком.
Перевозчик не лишен
возможности учета всех расходов и издержек, связанных с воздушными перевозками
пассажиров, в том числе, возникших в результате перевозки детей в возрасте от
двух до двенадцати лет по льготному тарифу, поскольку в силу пункта 3 статьи 64
Воздушного кодекса Российской Федерации установление платы за воздушные
перевозки пассажиров, багажа, грузов и почты возложено на перевозчика.
Нарушений норм материального права
судебными инстанциями не допущено.
Приведенные в заявлении доводы были
предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и получили надлежащую
правовую оценку.
Переоценка доказательств и фактических
обстоятельств спора в силу положений главы 36
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в
полномочия суда надзорной инстанции.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А40-57443/10-32-481
Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 19.10.2010 и
постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2011 по тому
же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
И.М.МАРАМЫШКИНА
Судья
М.В.ПРОНИНА