ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 ноября 2010 г. N ВАС-14701/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи О.М. Козырь, судей А.М. Медведевой, И.И. Полубениной
рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Садековой А.Д., г. Нижний Новгород о пересмотре в порядке
надзора решения Арбитражного суда Нижегородской области от 05.11.2009 по делу N
А43-11755/2009 42-293, постановления Первого арбитражного апелляционного суда
от 26.02.2010 и постановления
Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18.06.2010 по тому же
делу по заявлению индивидуального предпринимателя Садековой
А.Д. к Министерству инвестиционной политики Нижегородской области, Министерству
государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области о признании
незаконными действий и распоряжения.
Суд
установил:
индивидуальный
предприниматель Садекова А.Д. обратилась в
Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением, уточненным в порядке статьи
49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании
незаконными действий Министерства инвестиционной политики Нижегородской области
(далее - Министерство инвестиционной политики) по передаче в Министерство
государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области (далее -
Мингосимущества) документов на земельный участок площадью 560 кв. м в г. Нижний Новгород по улице Памирской у дома N 11 в
целях выставления на торги и о признании недействительным
распоряжения Мингосимущества от 28.07.2008 N 1200 "О предоставлении в
аренду земельного участка".
Решением Арбитражного суда Нижегородской
области от 05.11.2009 в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением первого арбитражного
апелляционного суда от 26.02.2010 решение суда оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Волго-Вятского округа от 18.06.2010 вышеназванные судебные акты оставлены
без изменения.
Суды установили,
что 13.04.2006 индивидуальный предприниматель Садекова
А.Д. обратилась в Министерство инвестиционной политики с заявлением о
реализации инвестиционного проекта - строительства здания автосервиса на четыре
ремонтных поста в комплексе с автомойкой и автостоянкой, а также о
предоставлении для этих целей в аренду сроком на 49 лет земельного участка
площадью 1400 кв. м, расположенного по адресу: Нижний Новгород, улица Памирская, у дома N
11.
Инвестиционный
совет при губернаторе Нижегородской области признал целесообразным реализацию
названного инвестиционного проекта и решением от 16.06.2006 N 106-7-101 поручил
Департаменту градостроительного развития территории Нижегородской области
совместно с администрацией Нижнего Новгорода подготовить и утвердить проект
границ земельного участка; Министерству инвестиционной политики, Департаменту
градостроительного развития территории Нижегородской области, Мингосимуществу
совместно с администрацией Нижнего Новгорода осуществить выполнение мероприятий
по подготовке торгов.
Индивидуальный предприниматель Садекова А.Д. обжаловала решение инвестиционного совета.
Вступившими в законную силу судебными актами по делу N А43-24864/2006-38-807
частично удовлетворены требования индивидуального предпринимателя Садековой А.Д. - бездействие Министерства инвестиционной
политики признано незаконным и нарушающим права и законные интересы
Предпринимателя. На Министерство возложена обязанность осуществить
действия по формированию земельного участка и предоставлению его
предпринимателю.
В связи с тем, что в ходе исполнения
судебного акта установлено, что испрашиваемый земельный участок не может быть
сформирован в связи с необходимостью соблюдения границ красных линий,
Правительство Нижегородской области письмом от 31.05.2007 N 201/1751/07-0-0
отказало индивидуальному предпринимателю Садековой
А.Д. в размещении объекта строительства. Вступившими в законную силу судебными
актами по делу N А43-26006/2007 данный отказ признан законным.
Суды установили, что земельный участок
площадью 560 кв. м по вышеуказанному адресу после постановки на кадастровый
учет распоряжением Мингосимущества от 28.07.2008 N 1200 предоставлен в аренду
на 11 месяцев для проведения изыскательских работ государственному предприятию
Нижегородской области "НИЦ "Реформа".
Ссылаясь на то, что
вступившими в законную силу судебными актами по делу N А43-24864/2006-38-807
бездействие Министерства инвестиционной политики по предоставлению
предпринимателю земельного участка по вышеуказанному адресу и передача участка
для проведения торгов признаны незаконными, индивидуальный предприниматель Садекова А.Д. обратилась в Арбитражный суд Нижегородской
области с заявлением о признании недействительным распоряжения Мингосимущества
от 28.07.2008 N 1200 "О предоставлении в аренду земельного участка".
Согласно части 1
статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания
недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий
(бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных
органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их
несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и
законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности.
Суды пришли к выводу, что действия по
передаче документов на земельный участок в целях проведения торгов из
Министерства инвестиционной политики в Мингосимущество являются законными и
обоснованными, соответствующими действующему земельному законодательству.
Суды установили, что после отказа в
предоставлении индивидуальному предпринимателю Садековой
А.Д. земельного участка площадью 1400 кв. м, каких-либо заявлений в отношении
сформированного по данному адресу земельного участка площадью 560 кв. м в адрес
заинтересованных лиц не поступало.
С учетом изложенного суды пришли к выводу
об отсутствии нарушения прав и законных интересов заявителя. При таких
обстоятельствах суды отказали в удовлетворении заявленных требований, поскольку
отсутствует совокупность условий, необходимых для признания оспариваемых
действий и распоряжения незаконными.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в
порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для
изменения или отмены в порядке надзора судебных актов арбитражных судов,
вступивших в законную силу, являются:
1) нарушение единообразия в толковании и
применении арбитражными судами норм права;
2) нарушение прав и свобод человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права,
международным договорам Российской Федерации;
3) нарушение прав и законных интересов
неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и
принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных
статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по
которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации.
Доводы заявителя направлены на переоценку
исследованных судом доказательств и установленных фактических обстоятельств.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А43-11755/2009-42-293
Арбитражного суда Нижегородской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда
Нижегородской области от 05.11.2009, постановления Первого арбитражного
апелляционного суда от 26.02.2010 и постановления Федерального арбитражного
суда Волго-Вятского округа от 18.06.2010 отказать.
Председательствующий судья
О.М.КОЗЫРЬ
Судья
А.М.МЕДВЕДЕВА
Судья
И.И.ПОЛУБЕНИНА