ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 октября 2010 г. N ВАС-13282/10
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Медведевой А.М., судей Куликовой В.Б. и Полубениной
И.И. рассмотрела в судебном заседании заявление Департамента управления
имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери от 30.08.2010 N
5469 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Тверской области
от 08.02.2010 по делу N А66-13406/2009, постановления Четырнадцатого
арбитражного апелляционного
суда от 08.04.2010 и постановления Федерального арбитражного суда
Северо-Западного округа от 02.07.2010 по тому же делу
по заявлению
Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города
Твери (далее - департамент) о признании незаконными действий Управления Федеральной
регистрационной службы по Тверской области (далее - управление) по
приостановлению государственной регистрации права муниципальной собственности
на нежилое помещение площадью 655,9 кв. м, расположенное по адресу: г. Тверь,
ул. Л. Чайкиной, д. 1, кадастровый номер 69:40:03:00:038:0004:1/018064/37:10007/А и обязании
управления решить вопрос о государственной регистрации права муниципальной
собственности на указанный объект.
В качестве заинтересованного лица к
участию в деле привлечено муниципальное предприятие "Производственное
жилищное ремонтно-эксплуатационное управление Пролетарского района города
Твери" (далее - предприятие).
установила:
решением Арбитражного суда Тверской
области от 08.02.2010, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого
арбитражного апелляционного суда от 08.04.2010 и постановлением Федерального
арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.07.2010, в удовлетворении
заявления отказано.
В заявлении о пересмотре в порядке
надзора указанных судебных актов департамент просит их отменить, поскольку
считает, что судами нарушено единообразие в толковании и применении норм права.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в
порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации.
К таким основаниям относятся: нарушение
оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными
судами норм права, нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно
общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам
Российской Федерации, нарушение прав и законных интересов неопределенного круга
лиц или иных публичных интересов.
Проверив выводы, положенные в основу
обжалуемых судебных актов, и доводы заявления, судебная коллегия не находит
оснований, необходимых в силу вышеприведенной нормы для передачи дела в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для его пересмотра в
порядке надзора.
Как установлено
судом, в сентябре 2009 года департамент обратился в управление с заявлением о
государственной регистрации права муниципальной собственности на спорное
нежилое помещение, указав в качестве основания возникновения такого права на
Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1
"О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на
федеральную собственность, государственную собственность республик в составе
Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт
- Петербурга и муниципальную собственность".
В качестве
правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлена выписка
из Перечней предприятий, имущества, передаваемых в муниципальную собственность
г. Твери, утвержденных решениями Малого совета Тверского городского Совета
народных депутатов от 16.06.92 N 146 и Малого совета Тверского областного
Совета народных депутатов от 03.09.92 N 111, а также выписка из реестра
муниципальной собственности г. Твери.
09 октября 2009
года управление приостановило государственную регистрацию права муниципальной
собственности на спорное нежилое помещение на основании пункта 1 статьи 19
Федерального Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о
регистрации), поскольку в ходе правовой экспертизы документов установило
наличие противоречий между заявленными к регистрации правами и уже
зарегистрированными, так как на часть
объекта (378,6 кв. м), заявленного к регистрации, зарегистрировано как на
самостоятельный объект право хозяйственного ведения предприятия, находящегося в
стадии конкурсного производства.
Установлено, что нежилое помещение
площадью 378,6 кв. м с кадастровым номером
69:40:03:00:038:0004:1/018064/37:10002/А является
составной частью помещения площадью 655,9 кв. м с кадастровым номером
69:40:03:00:038:0004:1/018064/37:10007/А, то есть заявленный к регистрации
объект дважды поставлен на кадастровый учет и описан как два объекта с разными
кадастровыми номерами.
Посчитав действия управления по
приостановлению государственной регистрации права муниципальной собственности незаконными, департамент обратился в арбитражный суд с
настоящим заявлением.
Принимая решение об отказе в
удовлетворении заявленного требования, суд исходил из следующего.
Основания и порядок приостановления
государственной регистрации предусмотрены статьей 19 Закона о регистрации.
Согласно пункту 1 названной статьи
государственная регистрация прав приостанавливается государственным
регистратором, в частности, при возникновении у него сомнений в наличии
оснований для государственной регистрации прав.
Как указано выше, на часть заявленного к
регистрации объекта (378,6 кв. м) 14.02.2008 зарегистрировано право
хозяйственного ведения предприятия. Основанием для такой регистрации послужили
выписки из решения Малого совета Тверского городского Совета народных депутатов
от 16.06.92 N 146 и из реестра муниципальной собственности по состоянию на
10.11.1999.
Вступившими в законную силу судебными
актами по делу N А66-9922/2008 Арбитражного суда Тверской области департаменту
было отказано в признании недействительным зарегистрированного права хозяйственного
ведения предприятия.
Решением Арбитражного суда Тверской
области от 28.12.2006 по делу N А66-9303/2006 предприятие было признано
несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.
В соответствии с
пунктом 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О
несостоятельности (банкротстве)" с даты принятия арбитражным судом решения
о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства
прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника
и собственника имущества должника - унитарного предприятия, за исключением
полномочий органов управления должника, уполномоченных в соответствии с
учредительными документами принимать решения о заключении крупных сделок, принимать решения
о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим
лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника.
С даты утверждения
конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве
или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он
осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления
должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в
пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным
законом (статья 129 названного Закона).
Следовательно, на момент обращения
департамента в управление с заявлением о государственной регистрации права
муниципальной собственности на объект площадью 655,9 кв. м, полномочия муниципального
образования г. Тверь как собственника в отношении части этого объекта площадью
378,6 кв. м были прекращены. Однако на регистрацию заявлен весь объект - 655,9
кв. м, включая помещения площадью 378,6 кв. м.
При таких
обстоятельствах и учитывая неопределенность в вопросе кадастрового учета
помещений площадью 378,6 кв. м и 655,9 кв. м, и то, что права в отношении
спорного объекта заявлены как на имущество казны, управление усомнилось в
возможности регистрации права муниципальной собственности на объект площадью
655,9 кв. м и приостановило государственную регистрацию, что не противоречит
положениям пункта 1 статьи 19 Закона о
регистрации.
Учитывая изложенное,
руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А66-13406/2009
Арбитражного суда Тверской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 08.02.2010,
постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2010 и
постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от
02.07.2010 отказать.
Председательствующий судья
А.М.МЕДВЕДЕВА
Судья
В.Б.КУЛИКОВА
Судья
И.И.ПОЛУБЕНИНА