ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 декабря 2009 г. N ВАС-16054/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи И.И. Полубениной, судей Е.Е. Борисовой, Н.В.
Осиповой рассмотрела в судебном заседании заявление администрации города
Южно-Сахалинска от 05.11.2009 о пересмотре в порядке надзора решения от
23.01.2009 Арбитражного суда Сахалинской области, постановления от 20.05.2009
Пятого арбитражного апелляционного суда и постановления от 17.08.2009
Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа по делу Арбитражного суда Сахалинской области N
А59-990/2008 по заявлению военного прокурора Дальневосточного военного округа к
администрации г. Южно-Сахалинска о признании недействительными постановлений
мэра г. Южно-Сахалинска от 15.02.2005 N 255 "О передаче земельных участков
гражданам в собственность и аренду" в части пункта 9, от 16.02.2007 N 275
"О передаче гражданам земельных участков в аренду и внесении изменений в
правоустанавливающие документы на землю" в части пункта 40.
К участию в деле в качестве третьих лиц,
не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,
привлечены Департамент архитектуры, градостроительства и управления
недвижимостью г. Южно-Сахалинска, Цой Ен Ха, Управление Федерального агентства кадастра объектов
недвижимости по Сахалинской области, Министерство обороны Российской Федерации.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Сахалинской
области от 23.01.2009 указанные постановления администрации признаны
недействительными в оспоренной части.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного
суда от 20.05.2009 решение оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Дальневосточного округа от 17.08.2009 решение и постановление
апелляционной инстанции оставлены без изменения.
Южно-Сахалинской КЭЧ на основании государственного
акта, выданного 15.12.1982 исполнительным комитетом Южно-Сахалинского районного
(городского) Совета народных депутатов был предоставлен в бессрочное
пользование земельный участок N 19 площадью 85.8867 га местоположением г.
Южно-Сахалинск п/р "Лиственничное"
(кадастровый номер 65:01:00 00 000:0020, свидетельство о государственной
регистрации права собственности Российской Федерации от 17.12.2003). Суд,
руководствуясь статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 10 статьи
1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", абзаца 1
пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в
действие Земельного кодекса Российской Федерации", признал, что указанный
земельный участок находится в федеральной собственности.
Вместе с тем, суд указал, что на
основании постановлений мэра г. Южно-Сахалинска от 15.02.2005 N 255 и от
16.02.2007 N 275 гражданину Цой Ен
Ха передан в аренду земельный участок площадью 1100 кв. м, расположенный
по адресу: г. Южно-Сахалинск, планировочный район "Листвиничное",
пер. Охотский, 7. Суд признал доказанным, что данный участок
входит в состав поименованного выше земельного участка, принадлежащего на праве
постоянного бессрочного пользования Южно-Сахалинской КЭЧ и находящегося в федеральной
собственности.
Суд установил, что права Южно-Сахалинской
КЭЧ и Российской Федерации на спорный земельный участок в установленном порядке
не прекращались.
Таким образом
суд пришел к выводу, что постановления мэра г. Южно-Сахалинска в оспариваемых
частях приняты с превышением предоставленных органу местного самоуправления
полномочий в области земельных отношений и нарушают действующее
законодательство, поэтому удовлетворил заявленные требования.
Доводы администрации города
Южно-Сахалинска относительно необоснованного восстановления судом срока на
обжалование прокурором ненормативного акта были предметом рассмотрения судов и
получили оценку.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора
при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для
изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную
силу, являются:
1) нарушение единообразия в толковании и
применении арбитражными судами норм права;
2) нарушение права и свобод человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права,
международным договорам Российской Федерации;
3) нарушение прав и законных интересов
неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и
принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных
статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по
которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А59-990/2008
Арбитражного суда Сахалинской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 23.01.2009
Арбитражного суда Сахалинской области, постановления от 20.05.2009 Пятого
арбитражного апелляционного суда и постановления от 17.08.2009 Федерального
арбитражного суда Дальневосточного округа отказать.
Председательствующий
судья
И.И.ПОЛУБЕНИНА
Судья
Е.Е.БОРИСОВА
Судья
Н.В.ОСИПОВА