ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 15 июля 2009 г. N ВАС-7504/09
Резолютивная часть решения объявлена 13
июля 2009 г.
Полный текст решения изготовлен 15 июля
2009 г.
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Чистякова А.И., судей Александрова В.Н., Березия
А.Е. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с
ограниченной ответственностью "Национальный таможенный брокер" о
признании недействующим распоряжения Федеральной таможенной службы от
25.12.2008 N 363-р "О внесении изменений в распоряжение ФТС России от 20
декабря 2006 г. N 459-р" в
части внесения изменений в пункт 34 Сборника 1 решений и разъяснений по
классификации в соответствии с ТН ВЭД России отдельных товаров, приведенный в
приложении к распоряжению Федеральной таможенной службы от 20.12.2006 N 459-р
"О классификации в соответствии с ТН ВЭД России отдельных товаров".
Протокол вела помощник судьи Лазаренко
О.Ю.
В заседании приняли участие
представители:
от заявителя - общества с ограниченной
ответственностью "Национальный таможенный брокер" - Барсук Н.Г.
(представитель по доверенности от 18.08.2008 N Д15-08), Бодров А.В. (представитель
по доверенности от 23.01.2009 N НТБ-0/Д-15);
от Федеральной таможенной службы -
Лазарев Д.В. (должностное лицо по доверенности от 18.02.2009 N 15-46/09-18д),
Наумов А.А. (должностное лицо по доверенности от 25.12.2008 N 15-46/08-195д).
В ходе судебного разбирательства общество
с ограниченной ответственностью "Национальный таможенный брокер"
(далее - общество) уточнило заявленное требование на основании статьи 49
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и просило признать недействующим
указанное распоряжение Федеральной таможенной службы в части, касающейся
применения абзацев 8 и 10 пункта 34.
Рассмотрев материалы дела, исследовав
представленные доказательства и заслушав объяснения представителей лиц,
участвующих в деле, суд установил следующее.
Федеральная таможенная служба (далее -
ФТС России) приняла распоряжение от 20.12.2006 N 459-р "О классификации в
соответствии с ТН ВЭД России отдельных товаров" (далее - распоряжение ФТС
России N 459-р) с прилагаемым к этому распоряжению Сборником 1 решений и
разъяснений по классификации в соответствии с ТН ВЭД России отдельных товаров.
Данное распоряжение ФТС России
зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 05.02.2007 за N
8899 и опубликовано в Бюллетене нормативных актов федеральных органов
исполнительной власти 26.03.2007 N 13.
Распоряжением ФТС России от 25.12.2008 N
363-р (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 12.02.2009
за N 13315 и опубликовано в "Российской газете" 25.02.2009 N 31;
далее - распоряжение ФТС России N 363-р) пункт 34 упомянутого приложения
изложен в следующей редакции.
Дисплеи (цветной или монохромный)
классифицируются в подсубпозициях 8528 41 000 0 и
8528 51 000 0 ТН ВЭД России, если они одновременно отвечают всем перечисленным
ниже условиям:
- способны принимать сигнал только в
стандартах, характерных для систем обработки данных (например, RS-232C, DIN ,
SUB-D);
- при передаче сигнала от центрального
процессора не используются аудиоцепи;
- размер точки на экране - 0,41 мм или
менее;
- частота горизонтальной развертки от 15
кГц и более;
- не могут быть подсоединены к такому
источнику видеосигнала, как DVD-устройство для записи или воспроизведения,
цифровая камера, фотоаппарат, видеокамера, спутниковый приемник или машина для
видеоигр;
- не могут
содержать в себе компоненты (например, декодер цветности, Y/C-разделитель),
которые позволяют отображать на дисплее изображение из полного
немодулированного видеосигнала (CVBS) или полного видеосигнала, форма сигнала
которого соответствует таким стандартам телевизионного вещания, как N TSC,
SECAM, PAL, D-MAC или S-видеосигнала, или когда они способны к воспроизведению
изображения посредством приема таких сигналов, как раздельный видеосигнал
(например, YUV, YCBCR, YPBPR), последовательный цифровой интерфейс (SDI), высокоразрешающий - SDI (HD-SDI) и цифровое
видео "DV" (например, MPEG1, MPEG2, MPEG4);
- не могут быть снабжены такими
интерфейсами, как DVI-D, DVI-I и высокоразрешающим мультимедийным интерфейсом
(HDMI), даже если эти интерфейсы не поддерживают защиту шифрованием широкополосного цифрового контента (HDCP);
- не могут быть снабженными интерфейсами
для модулей с торцевым разъемом или иных устройств, которые обеспечивают
соединение с источником видеосигнала или прием телевизионного сигнала;
- не могут использоваться в системах,
отличных от вычислительных систем (например, домашних кинотеатрах, системах
видеомонтажа, системах для медицинского воспроизведения изображения или
системах печати, или в полиграфической промышленности для предварительной
печати цветных проб).
По мнению общества,
данный пункт приложения к распоряжению ФТС России N 459-р противоречит пункту 1
статьи 40, пункту 4 статьи 1 и статье 8 Таможенного кодекса Российской
Федерации (далее - Таможенный кодекс), Основным правилам интерпретации ТН ВЭД
России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от
27.11.2006 N 718 "О таможенном тарифе Российской Федерации и Товарной
номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической
деятельности" (далее - постановление
Правительства N 718) и пункту 1 постановления Правительства Российской
Федерации от 10.06.2005 N 367 "О ведении товарных номенклатур
внешнеэкономической деятельности" (далее - постановление Правительства N
367).
ФТС России полагает, что оспариваемый акт
принят ею в рамках полномочий и не противоречит статье 40 Таможенного кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 40
Таможенного кодекса товары при их декларировании таможенным органам подлежат
классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код
(классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической
деятельности.
Как следует из пункта 4 данной статьи
Кодекса, ФТС России наделена правом принимать решения
о классификации отдельных видов товаров и должна обеспечить опубликование
указанных решений.
Постановлением Правительства N 367 на ФТС
России возложена функция по ведению Товарной номенклатуры внешнеэкономической
деятельности Российской Федерации.
Таким образом, издавая оспариваемый
обществом акт, ФТС России действовала в пределах предоставленных данному
таможенному органу полномочий.
Распоряжение ФТС России N 363-р
опубликовано и зарегистрировано как нормативный правовой акт с соблюдением
требований, предъявляемых к изданию правовых актов в сфере таможенного дела.
Рассмотрев вопрос
по существу о правильности классификации товара, изложенной в оспариваемом акте
ФТС России, суд с учетом пояснений к Товарной номенклатуре внешнеэкономической
деятельности Российской Федерации (тома 5 и 6) и Гармонизированной системы описания
и кодирования товаров (группа 85) не нашел нарушений Основных правил
интерпретации, изложенных в постановлении Правительства N 718, и противоречия
этого акта статье 40 Таможенного кодекса.
Ссылка заявителя на то, что оспариваемый
акт противоречит пункту 4 статьи 1 и статье 8 Таможенного кодекса не может быть
принята во внимание, поскольку указанные нормы не относятся непосредственно к
вопросу классификации товаров.
Что касается постановления Правительства
N 367, то им на ФТС России возложена функция по ведению Товарной номенклатуры
внешнеэкономической деятельности, и оно не может рассматриваться в качестве
акта, которому может противоречить оспариваемое распоряжение ФТС России.
Руководствуясь статьями 167, 168, 195
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей
решила:
признать
распоряжение Федеральной таможенной службы от 25.12.2008 N 363-р "О
внесении изменений в распоряжение ФТС России от 20 декабря 2006 г. N
459-р" в части внесения изменений в пункт 34 Сборника 1 решений и
разъяснений по классификации в соответствии с ТН ВЭД России отдельных товаров,
приведенный в приложении к распоряжению Федеральной таможенной службы от
20.12.2006 N 459-р "О классификации в соответствии с ТН ВЭД России отдельных товаров"
соответствующим статье 40 Таможенного кодекса Российской Федерации и положениям
Таможенного тарифа Российской Федерации, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718.
Обществу с ограниченной ответственностью
"Национальный таможенный брокер" в удовлетворении заявления отказать.
На решение может быть подано заявление о
пересмотре судебного акта в порядке надзора.
Председательствующий судья
А.И.ЧИСТЯКОВ
Судья
В.Н.АЛЕКСАНДРОВ
Судья
А.Е.БЕРЕЗИЙ