ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июля 2009 г. N ВАС-8596/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Бондаренко С.П., судей Ксенофонтовой Н.А., Харчиковой Н.П. рассмотрела в
судебном заседании заявление открытого акционерного общества
"Новочеркасское производственное объединение пассажирского
автотранспорта", г. Новочеркасск, (далее - общество) от 09.06.2009 о
пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ростовской области от
24.11.2008 по делу N А53-11578/2008-С4-48 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от
07.05.2009 по тому же делу по заявлению ОАО "Новочеркасское
производственное объединение пассажирского автотранспорта" к Управлению
Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону, и администрации
г. Новочеркасска о признании недействительными итогов конкурса, оформленных
протоколом заседания конкурсной комиссии от 22.04.2008 N 4 (с учетом уточнения
заявленного требования согласно статье 49 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации).
Другие лица, участвующие в деле: ООО
"Курьер", ООО "НТК "Курьер".
Суд
установил:
заявление
мотивировано тем, что при проведении конкурса с предварительным
квалификационным отбором N 64-08 на право осуществления пассажирских перевозок
автомобильным транспортом на маршрутах г. Новочеркасска были нарушены
требования Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов
на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и
муниципальных нужд" и постановления Главы администрации Ростовской области
от 18.07.2000 N 245 "Об организации
пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Ростовской Области".
Решением Арбитражного суда Ростовской
области от 24.11.2008 обществу отказано в удовлетворении требований, заявленных
к администрации г. Новочеркасска. В части требований к Управлению Федеральной
антимонопольной службы производство по делу прекращено.
Постановлением Пятнадцатого арбитражного
апелляционного суда от 20.02.2009 решение суда первой инстанции изменено. Суд
апелляционной инстанции признал недействительными итоги конкурса, оформленные
протоколом N 4 заседания конкурсной комиссии администрации в части лотов,
поименованных в судебном акте. В остальной части решение оставил без изменения.
Федеральный арбитражный суд
Северо-Кавказского округа постановлением от 07.05.2009 отменил постановление
суда апелляционной инстанции, оставив в силе решение суда первой инстанции.
Заявитель не согласен с обжалуемыми
судебными актами, ссылаясь на неправильное применение судами первой и
кассационной инстанций норм материального и процессуального права.
Проверив обоснованность изложенных в
заявлении доводов, а также исходя из содержания оспариваемых судебных актов,
коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу
об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации
представленные в дело доказательства, суд первой инстанции признал действия
администрации по проведению конкурса и подведению его итогов соответствующими
требованиям постановления Главы администрации Ростовской области от 18.07.2000
N 245.
Что касается возражений общества против
установленных администрацией квалификационных требований к участникам конкурса
критериям их оценки, суд указал, что они не противоречат действующему
законодательству и подлежат установлению не обществом, а администрацией как
организатором конкурса и органом местного самоуправления в рамках осуществления
ею своих полномочий.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского
округа, проверив законность решения и постановления судов нижестоящих
инстанций, не согласился с мнением суда апелляционной инстанции, указав на
ошибочную позицию суда, не основанную на материалах дела и законе, отменил
постановление от 20.02.2009, оставив в силе решение суда первой инстанции от
24.11.2008.
Судами дана оценка доводам сторон,
установлены обстоятельства, для переоценки которых у суда надзорной инстанции
нет оснований в силу главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации.
Нарушений судами первой и кассационной
инстанций норм материального и процессуального права, влекущих безусловную
отмену судебных актов, не допущено.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А53-11578/2008-С4-48
Арбитражного суда Ростовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 24.11.2008 и
постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от
07.05.2009 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
С.П.БОНДАРЕНКО
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА
Судья
Н.П.ХАРЧИКОВА