ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 мая 2009 г. N ВАС-5215/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Александрова В.Н., судей Андреева Е.И., Пановой И.В., рассмотрев в
судебном заседании заявление Государственного учреждения - Пограничное
управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Белгородской
и Воронежской областям от 07.04.2009 о пересмотре в порядке надзора решения
Арбитражного суда Белгородской области от 26.05.2008, постановления
Федерального арбитражного суда Центрального округа от 23.01.2009 по делу N А08-783/06-27,
установила:
Общество с
ограниченной ответственностью "Агентская компания "Белстрах" (далее - общество) обратилась в арбитражный
суд с заявлением о признании недействительным решения Государственного
учреждения - Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской
Федерации по Белгородской и Воронежской областям (далее - управление) от
24.01.2008 N 21/2004/1/1/303 об отказе в выдаче разрешения на хозяйственную
деятельность в нежилом помещении, расположенном в районе МАПП "Нехотеевка" Белгородской таможни Белгородского района Белгородской области.
Решением Арбитражного суда Белгородской
области от 26.05.2008 требование в части признания незаконным оспариваемого
отказа удовлетворено. В удовлетворении требования об устранении допущенных
нарушений путем принятия решения о выдаче разрешения на ведение хозяйственной
деятельности отказано.
Постановлением Двенадцатого арбитражного
апелляционного суда от 22.10.2008 решение суда в части признания незаконным
отказа управления в выдаче разрешения обществу на осуществление страховой
деятельности отменено и в удовлетворения требования отказано. В остальной части
судебный акт оставлен без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Центрального округа от 23.01.2009 постановление Девятнадцатого
арбитражного апелляционного суда от 22.10.2008 отменено и оставлено в силе
решение суда первой инстанции.
В заявлении, поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре оспариваемых судебных актов
в порядке надзора учреждение ссылается на неправильное применение судами норм
материального права.
Удовлетворяя заявленное требование суды исходили из Закона Российской Федерации
"О государственной границе в Российской Федерации", пункта 2.7
Приложения к приказу ФСБ РФ от 10.09.2007 N 458 "Об утверждении правил
пограничного режима", согласно которым хозяйственная, промысловая или иная
деятельность в пограничной зоне в пределах пятикилометровой полосы местности
вдоль государственной границы на суше осуществляется на основании разрешений
пограничных управлений ФСБ России.
Поскольку из оспариваемого решения не следует какие именно основания, перечисленные в пункте 2.7
указанных Правил, не соблюдены обществом, то суды пришли к выводу о
незаконности отказа в выдаче разрешения на ведение хозяйственной деятельности в
пограничной зоне.
В соответствии с частью 4 статьи 299
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть
передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра
судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей
304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для
изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную
силу являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании
и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и
гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права,
международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или
публичных интересов.
Рассмотрев доводы учреждения, коллегия
судей полагает, что они не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных
статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для
пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьями статьей 184, частью 8 статьи 299, 301, Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
в передаче дела N А08-783/06-27
Арбитражного суда Белгородской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 26.05.2008 и
постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 23.01.2009
отказать.
Председательствующий судья
В.Н.АЛЕКСАНДРОВ
Судья
Е.И.АНДРЕЕВ
Судья
И.В.ПАНОВА