ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2009 г. N 2226/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего
судьи Воронцовой Л.Г., судей Козловой О.А., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в
судебном заседании заявление жилищно-строительного кооператива N 31 о
пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда
Уральского округа от 24.11.2008 по делу N А60-33933/2007-СЗ Арбитражного суда
Свердловской области по иску жилищно-строительного кооператива N 31 (620078, г. Екатеринбург, ул. Малышева, д. 150) к финансово-бюджетному
управлению муниципального образования "Город Екатеринбург" (620014,
г. Екатеринбург, ул. Ленина, 24а), управлению жилищно-коммунального хозяйства
администрации города Екатеринбурга (далее - управление) (620014, г. Екатеринбург,
ул. Малышева, 31а) о солидарном взыскании 29 370 рублей 26 копеек убытков и 2
000 рублей судебных издержек, связанных с оплатой услуг представителя (с учетом
уточнения иска).
Суд
установил:
решением от 28.05.2008 с муниципального
образования "Город Екатеринбург" в лице управления за счет казны
муниципального образования "Город Екатеринбург" в пользу
жилищно-строительного кооператива N 31 взыскано 29 370 рублей 26 копеек
убытков.
В удовлетворении требований,
предъявленных к финансово-бюджетному управлению муниципального образования
"Город Екатеринбург", а также в возмещении судебных издержек
отказано.
Суд руководствовался статьями 15, 16,
120, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходил из
обязанности муниципального образования "Город Екатеринбург" в лице
управления за счет казны муниципального образования "Город
Екатеринбург" возместить истцу убытки, возникшие в результате
неправомерного бездействия управления.
Постановлением Семнадцатого арбитражного
апелляционного суда от 04.08.2008 решение изменено. Заявленные требования
удовлетворены за счет муниципального образования "Город Екатеринбург"
в лице финансово-бюджетного управления за счет казны муниципального образования
"Город Екатеринбург". В удовлетворении исковых требований к
управлению отказано.
Апелляционная инстанция учла положения
постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от
22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм
Бюджетного кодекса Российской Федерации".
Постановлением кассационной инстанции от
24.11.2008 судебные акты судов предыдущих инстанций отменены. В иске отказано.
Указав, что истец не является энергоснабжающей организацией, кассационная инстанция
пришла к выводу об отсутствии оснований для возмещения убытков, возникших при применении
предельного максимального уровня оплаты гражданами коммунальных услуг.
В заявлении о пересмотре в порядке
надзора постановления кассационной инстанции жилищно-строительный кооператив N
31 (далее - кооператив) просит его отменить, ссылаясь на нарушение и
неправильное применение норм материального права.
Указанный довод заявителя суд надзорной
инстанции полагает неосновательным в связи со следующим.
Судами установлено, что в период с января
по декабрь 2006 года кооператив осуществлял обеспечение многоквартирного жилого
дома коммунальными услугами: тепловой энергией и горячим водоснабжением.
Постановлением главы города Екатеринбурга
от 23.12.2005 N 1276 (далее - постановление N 1276) установлены нормативы
потребления коммунальных услуг гражданами, проживающими в жилых помещениях, не
оборудованных приборами учета, независимо от вида жилищного фонда. Пунктом 4
указанного постановления руководителям управляющих организаций, товариществ
собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных
специализированных потребительских кооперативов предписано производить
начисления платежей в соответствии с нормативами, утвержденными постановлением
N 1276 и договорами поставки коммунальных услуг.
В результате
разницы в тарифах между установленными постановлением N 1276, тарифами,
утвержденными Региональной энергетической комиссией Свердловской области (далее
- РЭК) и фактически произведенной населением оплатой оказанных кооперативом в
2006 году коммунальных услуг, по мнению кооператива, у него возникли убытки в
виде выпадающих доходов сумме 29 370 рублей 26 копеек, отказ в возмещении
которых явился основанием для предъявления настоящего иска.
Разрешая спор, суд кассационной инстанции
сослался на Порядок возмещения убытков управляющих организаций при применении
предельного максимального уровня оплаты гражданами услуг по тепло- и
водоснабжению (отоплению, горячему и холодному водоснабжению и водоотведению)
(далее - Порядок), утвержденный постановлением главы города Екатеринбурга от
16.06.2006 N 537.
Главой 2 Порядка
предусмотрено, что убытки организаций, оказывающих услуги по тепло- и
водоснабжению гражданам, образовавшиеся от применения предельного максимального
уровня оплаты гражданами услуг по тепло- и водоснабжению (отоплению, горячему и
холодному водоснабжению и водоотведению), подлежащие возмещению из бюджета
муниципального образования "Город Екатеринбург", определяются
суммарно по всем энергоснабжающим организациям и
организациям, оказывающим услуги по водоснабжению и водоотведению.
Согласно главе 4 Порядка возмещение
убытков при начислении населению платы за коммунальные услуги в пределах
установленного предельного максимального уровня оплаты производится с лицевого
счета управления на расчетные счета энергоснабжающим
организациям и организациям, оказывающим услуги по водоснабжению и
водоотведению.
Учитывая, что кооператив не является энергоснабжающей организацией, суд кассационной инстанции
не усмотрел оснований для возмещения ему убытков в соответствии с
постановлением N 537 и удовлетворения заявленных требований.
Ссылка заявителя на обязанность
управления в соответствии с постановлением N 537 возместить ему убытки,
отклоняется.
Из заявления не следует, что убытки понес
именно кооператив, рассчитавшись с энергоснабжающей
организацией за потребленные населением коммунальные услуги по тарифам,
утвержденным РЭК.
С учетом изложенного оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации, не имеется.
Руководствуясь статьями 299, 301 и 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации,
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А60-33933/2007-СЗ Арбитражного
суда Свердловской области для пересмотра в порядке надзора постановления
Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24.11.2008 отказать.
Председательствующий судья
Л.Г.ВОРОНЦОВА
Судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА