ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 марта 2009 г. N 2974/09

 

О ВОЗВРАЩЕНИИ ЗАЯВЛЕНИЯ

О ПРИЗНАНИИ НОРМАТИВНОГО АКТА НЕДЕЙСТВУЮЩИМ

 

Судья Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Борисова Е.Е., рассмотрев вопрос о принятии к производству заявления общества с ограниченной ответственностью "Альтернатива" и общества с ограниченной ответственностью "Кортек"

к Правительству Российской Федерации

о признании недействующим Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 N 469 "О продаже на аукционе имущества (активов) ликвидируемых и ликвидированных государственных и муниципальных унитарных предприятий",

 

установил:

 

общество с ограниченной ответственностью "Альтернатива" (далее - общество "Альтернатива") и общество с ограниченной ответственностью "Кортек" (далее - общество "Кортек") обратились в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 N 469 "О продаже на аукционе имущества (активов) ликвидируемых и ликвидированных государственных и муниципальных унитарных предприятий".

В обоснование данного заявления общества "Альтернатива" и "Кортек" указали, что Постановление Правительства от 15.05.1995 N 469 не соответствует положениям Гражданского кодекса Российской Федерации и нормам Федеральных законов от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных предприятиях" в отношении порядка реализации имущества ликвидируемых государственных унитарных предприятий. Заявители отмечают, что оспариваемый нормативный правовой акт нарушает их права и законные интересы как субъектов гражданских правоотношений, связанных с продажей имущества государственного унитарного предприятия, находившегося в процессе ликвидации.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Высший Арбитражный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

В силу статьи 23 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" акты Правительства Российской Федерации могут быть обжалованы в суд.

Вместе с тем, названная норма, указывая на возможность оспаривания соответствующих актов в судебном порядке, не определяет ни подведомственность таких дел судам той или иной юрисдикции, ни предметную и инстанционную подсудность. Соответствующее регулирование осуществляется законодательством о судах и судоустройстве.

Согласно части 3 статьи 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании нормативных правовых актов рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции арбитражных судов.

Пунктом 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 80 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов" предусмотрено, что по делам об оспаривании нормативных правовых актов арбитражным судам следует проверять имеется ли федеральный закон, который отнес рассмотрение таких дел к их компетенции.

Если при решении вопроса о принятии заявления о признании нормативного правового акта недействующим судья установит, что в применяемом федеральном законе арбитражный суд не назван в качестве суда, компетентного рассматривать такое заявление, данное заявление может быть возвращено применительно к основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Однако в системе действующего законодательства Российской Федерации отсутствует федеральный закон, который специально относит дела об оспаривании нормативных актов Правительства Российской Федерации, регулирующих отношения по продаже имущества ликвидируемых государственных предприятий, к подведомственности арбитражных судов. Нормы Федеральных законов от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных предприятиях", а также Гражданского кодекса Российской Федерации на предмет соответствия которым заявители просят проверить оспариваемый нормативный акт, не содержат в себе указаний на возможность рассмотрения соответствующих дел арбитражными судами.

В соответствии с частью 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что дело неподсудно данному арбитражному суду.

Государственная пошлина, уплаченная обществами "Альтернатива" и "Кортек" при подаче настоящего заявления, подлежит возвращению по основаниям, установленным подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь нормами статей 129, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

возвратить заявление общества с ограниченной ответственностью "Альтернатива" и общества с ограниченной ответственностью "Кортек" о признании недействующим Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 N 469 "О продаже на аукционе имущества (активов) ликвидируемых и ликвидированных государственных и муниципальных унитарных предприятий" с приложенными к нему документами.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Кортек" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Альтернатива" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 руб.

Приложение: заявление с приложением всего на 54 листах, справки на возврат государственной пошлины 2 шт.

 

Судья

Е.Е.БОРИСОВА