ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 февраля 2009 г. N 9506/08
Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего - Председателя
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А.А.;
членов Президиума: Андреевой Т.К., Березия А.Е., Валявиной Е.Ю.,
Завьяловой Т.В., Исайчева В.Н., Никифорова С.Б., Першутова А.Г., Сарбаша С.В., Слесарева В.Л., Юхнея М.Ф. -
рассмотрел заявление общества с
ограниченной ответственностью "Шанс" о пересмотре в порядке надзора
решения Арбитражного суда Краснодарского края от 31.01.2008 по делу N
А-32-24221/2007-46/508-153АЖ и постановления Федерального арбитражного суда
Северо-Кавказского округа от 06.05.2008 по тому же делу.
В заседании приняли участие представители
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Краснодарскому краю -
Гончаров С.П., Селихов М.Ю.
Заслушав и обсудив доклад судьи Березия А.Е., а также объяснение представителя инспекции,
Президиум установил следующее.
Общество с
ограниченной ответственностью "Шанс" (далее - общество) обратилось в
Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и
отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по
Краснодарскому краю (далее - инспекция) от 22.11.2007 N 161 о привлечении
общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи
14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -
КоАП РФ), за нарушение правил продажи
алкогольной продукции, выразившееся в реализации импортной алкогольной
продукции при ненадлежащем оформлении правой части раздела "Б"
справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации.
Решением Арбитражного суда Краснодарского
края от 31.01.2008 в удовлетворении требования отказано.
Федеральный арбитражный суд
Северо-Кавказского округа постановлением от 06.05.2008 оставил решение суда
первой инстанции без изменения.
В заявлении, поданном в Высший
Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора названных
судебных актов общество просит их отменить как нарушающие действующее
законодательство и принять новый судебный акт об удовлетворении его требования.
Заявитель ссылается на то, что
ненадлежащее оформление организацией - покупателем алкогольной продукции правой
части раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной не
образует объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного частью 3
статьи 14.16 КоАП РФ.
Также общество указывает на то, что его
законный представитель не участвовал и не был извещен о дате и месте
составления протокола об административном правонарушении и вынесения
постановления по делу об административном правонарушении.
В отзыве на заявление инспекция просит
оставить оспариваемые судебные акты без изменения.
Проверив обоснованность доводов,
изложенных в заявлении, отзыве на него и выступлении присутствующего в
заседании представителя инспекции, Президиум считает, что заявление подлежит
удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе проверки
соблюдения требований законодательства в сфере производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, проведенной инспекцией
14.11.2007 в принадлежащем обществу магазине "Шанс", установлено: в
документах, подтверждающих легальность оборота находящихся на реализации
некоторых видов алкогольной продукции, в разделе "Б" справки к
грузовой таможенной декларации отсутствуют данные об организации-покупателе,
подпись уполномоченного должностного лица, а также расшифровка подписи и оттиск печати организации - получателя товара.
Постановлением инспекции от 22.11.2007 N
161 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной
частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 30 000 рублей.
Полагая, что действия общества по
реализации импортной алкогольной продукции при ненадлежащем оформлении правой
части раздела "Б" справки, прилагаемой к грузовой таможенной
декларации, образуют состав административного правонарушения, ответственность
за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, суд первой инстанции
отказал в удовлетворении заявленного требования.
Оставляя решение суда первой инстанции
без изменения, суд кассационной инстанции сослался на требования Правил
заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт,
алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864.
Судом кассационной инстанции не
установлено нарушений инспекцией порядка привлечения общества к
административной ответственности.
Однако судами первой и кассационной
инстанций не учтено следующее.
В силу пункта 2 статьи 16 Федерального
закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ, Закон) не
допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных
документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 10.2
Закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ к документам, сопровождающим оборот этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, относится справка,
прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).
Форма и правила
заполнения этой справки прописаны в Правилах заполнения справки, прилагаемой к
грузовой таможенной декларации (далее - Правила), утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 872 (далее - Постановление
Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 872).
В пункте 2 Постановления Правительства
Российской Федерации от 31.12.2005 N 872 определено: при реализации в розницу
импортированной алкогольной продукции собственник товара обязан предъявить по
требованию покупателя или контролирующего органа копию справки, прилагаемой к
грузовой таможенной декларации, заверенную оригиналами оттисков его печати и
печати предыдущего собственника товара.
Согласно пункту 6 указанных Правил раздел
"Б" справки заполняется при каждой последующей оптовой реализации
(передаче) последним собственником товара (продавцом) и покупателем
(получателем) и заверяется их печатями.
Как установлено судами и подтверждается
материалами дела, у общества, реализующего импортную алкогольную продукцию,
имелись справки к грузовой таможенной декларации, однако раздел "Б"
этих справок не был им заполнен и заверен печатью.
Между тем один лишь факт ненадлежащего
оформления обществом правой части раздела "Б" справки к грузовой
таможенной декларации не образует состава административного правонарушения,
предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ по объекту противоправного
посягательства.
Кроме того, нельзя признать обоснованным
вывод суда кассационной инстанции о соблюдении инспекцией порядка привлечения
общества к административной ответственности.
Как следует из материалов дела, протокол
об административном правонарушении составлен без участия законного
представителя общества.
Акт проверки, составленный с участием
работника общества (продавца), с отметкой о дате, месте и времени составления
протокола об административном правонарушении не может расцениваться как
доказательство надлежащего извещения законного представителя общества о
составлении протокола.
При названных обстоятельствах обжалуемые
судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами
норм права, поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене.
Учитывая изложенное
и руководствуясь статьей 303, пунктом 3 части 1 статьи 305 и статьей 306
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского
края от 31.01.2008 по делу N А-32-24221/2007-46/508-153АЖ и постановление
Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.05.2008 по тому
же делу отменить.
Заявление общества с ограниченной
ответственностью "Шанс" удовлетворить.
Постановление Межрайонной инспекции
Федеральной налоговой службы N 4 по Краснодарскому краю от 22.11.2007 N 161 о
привлечении общества с ограниченной ответственностью "Шанс" к
административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения
штрафа в размере 30 000 рублей признать незаконным и отменить.
Председательствующий
А.А.ИВАНОВ