ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июля 2008 г. N 8449/08

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б. и судей Локтенко Н.И., Медведевой А.М., рассмотрев в судебном заседании заявление администрации города Новороссийска (353900, г. Новороссийск, ул. Советов, 18) о пересмотре в порядке надзора решения от 20.08.2007, постановления апелляционной инстанции от 09.01.2008 по делу N А32-3896/2006-60/97 Арбитражного суда Краснодарского края, постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.04.2008 по тому же делу,

 

установил:

 

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю (далее - территориальное управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным постановления главы администрации г. Новороссийска от 29.09.2005 N 3163 "О переводе нежилых помещений во встроенно-пристроенном помещении по ул. Южная, 10 (МО РФ) в категорию жилых с целью обустройства квартиры". К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Новороссийская квартирно-эксплуатационная часть района (далее - Новороссийская КЭЧ района), Романов К.Г., Омельяненко Е.В. и Коковихин В.Ю.

Решением первой инстанции Арбитражного суда Краснодарского края от 20.08.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 09.01.2008 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.04.2008, заявленное требование удовлетворено.

Заявитель - администрация г. Новороссийска просит отменить принятые по делу судебные акты, указывая на неправильное применение норм материального и процессуального права и на то, что судами не исследованы обстоятельства дела, связанные с взаимоотношениями федеральных и муниципальных исполнительных органов по передаче имущества, представляющего собой жилищный фонд, в муниципальную собственность. Заявитель полагает, что в соответствии с распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 27.02.2006 N 282-р на основании акта приема-передачи спорное имущество в составе жилого дома было передано в муниципальную собственность г. Новороссийска, поэтому оспариваемым постановлением право федеральной собственности не может быть нарушено.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований, установленных статьей 304 Кодекса.

Судебная коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изучив судебные акты и приведенные заявителем доводы, пришла к выводу о том, что дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.

Судебными инстанциями установлено, что начальник Новороссийской КЭЧ района Министерства обороны Российской Федерации 07.10.2004 обратился в администрацию г. Новороссийска с заявлением о переводе нежилых помещений, находящихся в пристройке к жилому дому, расположенному по адресу: г. Новороссийск, ул. Южная, 10, в категорию жилого. Однако с 2001 года и на момент издания оспариваемого распоряжения спорные нежилые помещения арендует общество с ограниченной ответственностью ТП "Гармония", там находится магазин "Продукты", и указанные обстоятельства не оспаривались участвующими в деле лицами.

Постановлением главы администрации г. Новороссийска от 28.09.2005 N 3163 с учетом заключений компетентных организаций, в том числе, государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 10.02.2005 N 20/05-64/1 о возможности перевода спорных нежилых помещений в жилом доме по указанному адресу в категорию жилых помещений, изменено функциональное назначение спорных нежилых помещений, и эти помещения переведены в категорию жилых комнат с целью обустройства квартиры.

Согласно пункту 2 раздела II Приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 имущество Вооруженных Сил относится исключительно к федеральной собственности, которое в соответствии с пунктом 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" находится у воинских формирований и органов Вооруженных Сил Российской Федерации на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Спорное недвижимое имущество внесено в реестр федерального имущества под реестровым номером 2300994, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 12.12.2005 N 10-08/10228.

Исследовав фактические обстоятельства дела, руководствуясь нормами законодательства, регламентирующими порядок осуществления бюджетной организацией, которой является Новороссийская квартирно-эксплуатационная часть района Министерства обороны Российской Федерации, полномочий по распоряжению закрепленным за ней на праве оперативного управления имуществом, суд пришел к выводу о том, что начальнику КЭЧ района собственником федерального имущества в лице уполномоченного органа не были предоставлены полномочия по распоряжению этим имуществом, в том числе, право на обращение к муниципальному органу с письмом об изменении целевого назначения спорных помещений федеральной собственности.

Суды указали также, что в соответствии с положениями жилищного законодательства и Закона Краснодарского края от 01.03.2002 N 457-КЗ "О порядке изменения функционального назначения жилых и нежилых помещений на территории Краснодарского края", который действовал на момент обращения начальника Новороссийской КЭЧ района, для перевода нежилого помещения в жилое помещение с соответствующим заявлением должен обратиться собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо.

Суд кассационной инстанции признал обоснованным вывод о том, что до вынесения оспариваемого постановления собственник спорного имущества в лице уполномоченного государственного органа не обращался с заявлением о переводе спорных нежилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в разряд жилых.

Судебные акты о признании недействительным постановления главы администрации г. Новороссийска от 29.09.2005 N 3163 основаны на материалах дела и нормах законодательства.

Довод администрации г. Новороссийска о том, что права Российской Федерации в лице уполномоченного органа не нарушены оспариваемым постановлением, поскольку Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом было издано распоряжение от 27.02.2006 N 282-р, в соответствии с которым объекты жилищно-коммунального хозяйства, являющиеся федеральной собственностью, были изъяты из оперативного управления Новороссийской КЭЧ района для последующей безвозмездной передачи их в муниципальную собственность, рассмотрен судом кассационной инстанции и признан необоснованным.

Суд указал, что указанное распоряжение издано позднее принятия оспариваемого постановления и после обращения территориального управления в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об оспаривании упомянутого постановления. Кроме того, указанное распоряжение от 27.02.2006 N 282-р не содержало сведений о передаче в муниципальную собственность спорных пристроенных к жилому дому нежилых помещений. То, что в постановлении главы муниципального образования г. Новороссийск от 07.09.2006 N 2797 "О приеме в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунального хозяйства Новороссийской КЭЧ района" указаны сведения о передаче в составе жилого дома N 10 неприватизированных квартир, в том числе квартиры N 241, в которую переведены спорные нежилые помещения, не подтверждает волю собственника федерального имущества на отчуждение спорных помещений.

Анализ доводов, приведенных в заявлении о пересмотре в порядке надзора судебных актов, показал, что эти доводы, в данном случае, не относятся к основаниям, установленным статьей 304 Кодекса, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А32-3896/2006-60/97 Арбитражного суда Краснодарского края для пересмотра в порядке надзора обжалуемых судебных актов отказать.

 

Председательствующий, судья

В.Б.КУЛИКОВА

 

Судья

Н.И.ЛОКТЕНКО

 

Судья

А.М.МЕДВЕДЕВА