ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2008 г. N 8455/08
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А.,
судей Балахничевой Р.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрел в судебном заседании
заявление общества с ограниченной ответственностью "Находкинская
электросеть" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда
Приморского края от 31.08.2007 по делу N А51-3559/2007-4-173 и постановления
Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12.03.2008 по тому же
делу по заявлению общества
с ограниченной ответственностью "Находкинская электросеть" к
Региональной энергетической комиссии Приморского края о признании недействующим
постановления Региональной энергетической комиссии Приморского края (далее -
РЭК) от 28.12.2006 N 39/8 "Об установлении суммы затрат и прибыли на
услуги по передаче и распределению энергии, тарифа на услуги по передаче и
распределению электрической энергии по сетям общества с ограниченной
ответственностью "Находкинская электросеть" для потребителей
открытого акционерного общества "Дальэнерго" на 2007 год" (в
редакции постановления от 28.03.2007 N 6/12) (с учетом уточнения заявленных
требований).
Суд
установил:
решением от 31.08.2007, оставленным без
изменения постановлением кассационной инстанции, в удовлетворении заявленных
требований отказано.
Суды указали на соответствие
оспариваемого нормативного правового акта Федеральному закону от 14.04.1995 N
41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую
энергию в Российской Федерации" (далее - Закон).
В заявлении о пересмотре в порядке
надзора судебных актов ООО "Находкинская электросеть" (далее -
общество) просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и
применении норм материального и процессуального права.
Указанный довод заявителя суд надзорной
инстанции полагает неосновательным в связи со следующим.
Судами установлено,
что постановлением РЭК от 28.12.2006 N 39/8 (далее - постановление N 39/8) с
учетом изменений, внесенных постановлением РЭК от 28.02.2007 N 6/12 для
потребителей открытого акционерного общества "Дальэнерго" на 2007 год
установлен тариф на услуги по передаче и распределению электрической энергии, а
также сумма затрат и прибыли на указанные услуги.
Полагая, что при
установлении тарифа регулирующим органом необоснованно снижены затраты
общества, связанные с передачей и транспортировкой энергии, а также, что РЭК
принят правовой акт, не соответствующий Закону и с нарушением Правил
государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую
энергию в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства
Российской Федерации от 26.02.2004 N 109, а также Методических указаний по
расчету регулируемых тарифов и цен на
электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке,
утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э-2
(далее - Методические указания), общество обратилось в суд с настоящим
заявлением.
В силу статьи 2 Закона государственное
регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию осуществляется
посредством установления экономически обоснованных тарифов (цен, платы за
услуги) на электрическую и тепловую энергию и (или) их предельных условий.
Пунктом 65 Основ
ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской
Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от
26.02.2004 N 109 (далее - Основы ценообразования) предусмотрено, что предельные
минимальные и (или) максимальные уровни тарифов на услуги по передаче
электрической энергии по распределительным сетям устанавливаются Федеральной
службой по тарифам для каждого субъекта Российской Федерации и дифференцируются
по уровню напряжения.
Приказом Федеральной службы по тарифам от
26.12.2006 N 476-э/4 утверждены предельные максимальные уровни тарифов на
услуги по передаче электрической энергии на территории субъектов Российской
Федерации, в том числе для Приморского края максимальный уровень указанных
тарифов по сетям низкого напряжения установлен в размере 1488,35 руб./мВт.ч или 1,488 руб./кВт.ч.
Ссылка общества на установление РЭК
тарифов на оказание услуг по передаче электроэнергии по сетям общества ниже
предельного максимального уровня тарифа в три и более раз несостоятельна.
В силу требований пункта 65 Основ
ценообразования тарифы на услуги по передаче электрической энергии по
распределительным сетям для организаций, оказывающих данные услуги на
территории соответствующего субъекта Российской Федерации, устанавливаются в
рамках установленных Федеральной службой по тарифам предельных максимальных и
(или) минимальных уровней тарифов. Аналогичное правило установлено статьей 6
Закона.
Доводу общества об уменьшении РЭК
включаемых в тариф затрат общества на оплату труда уже была дана оценка судами.
В соответствии с пунктами 22, 21
Методических указаний при использовании метода экономически обоснованных
расходов (затрат), примененного РЭК Приморского края, тарифы рассчитываются на
основе размера необходимой валовой выручки организации, осуществляющей
регулируемую деятельность, в которую включаются расходы, связанные с
производством и реализацией продукции (услуг), в том числе расходы на оплату
труда.
Суды указали, что регулирующим органом
расходы на оплату труда в обществе утверждены в размере 20596,6 тыс.руб. исходя из размера фонда
оплаты труда в 2006 году 18896 тыс. руб. с учетом индекса потребительских цен
1,09.
Суды учли, что общество не представило
отраслевое тарифное соглашение в регулирующий орган и не обосновало свои
расходы исходными данными, основанными на отраслевом тарифном соглашении по
организациям жилищно-коммунального хозяйства, газификации и эксплуатации
газового хозяйства Российской Федерации, указанного в экспертном заключении.
Упомянутое соглашение, как установлено судом, также не было предоставлено
регулирующему органу при рассмотрении дела об установлении тарифов, как и
доказательств присоединения общества к указанному
отраслевому тарифному соглашению.
Поэтому суды пришли к выводу о том, что
определение РЭК расходов на оплату труда работников общества исходя из
заработной платы, учтенной в действующем тарифе, с учетом индекса
потребительских цен не противоречит пункту 27 Основ ценообразования.
Нарушений или неправильного применения
норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены
судебных актов, судом надзорной инстанции не установлено.
С учетом изложенного оснований,
предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации не имеется.
Руководствуясь статьями 299, 301 и 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А51-3559/2007-4-173 Арбитражного
суда Приморского края для пересмотра в порядке надзора решения от 31.08.2007 и
постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от
12.03.2008 по тому же делу отказать.
Председательствующий судья
О.А.КОЗЛОВА
Судья
Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА
Судья
Н.А.КСЕНОФОНТОВА