ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2008 г. N 8298/08
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Харчиковой Н.П.
и судей Марамышкиной И.М. и Прониной М.В. рассмотрел
в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью
"Банана-Мама Санкт-Петербург" о пересмотре в порядке надзора решения
Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.07.2007
по делу N А56-326/2007, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного
суда от 19.12.2007 и постановления
Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.03.2008 по тому же
делу
по иску закрытого
акционерного общества "Спецобслуживание"
(далее - ЗАО "Спецобслуживание") к Комитету
по труду и социальной защите населения Санкт-Петербурга (далее - Комитет) и
обществу с ограниченной ответственностью "Банана-Мама
Санкт-Петербург" (далее - ООО "Банана-Мама Санкт-Петербург") о
признании незаконными действий Комитета по заключению соглашения с ООО
"Банана-Мама Санкт-Петербург" на реализацию товаров и услуг с
использованием пластиковых карт родителей, а также о признании недействительным
соглашения, заключенного ответчиками
13.12.2006, на реализацию товаров и услуг с использованием пластиковых карт
родителей.
Третье лицо:
открытое акционерное общество "Банк "Санкт-Петербург" (далее - ОАО
"Банк "Санкт-Петербург").
Суд
установил:
решением Арбитражного суда города
Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.07.2007 исковые требования
удовлетворены.
Тринадцатый
арбитражный апелляционный суд определением от 10.10.2007 назначил дело к рассмотрению
по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской
Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, на
основании пункта 4 части 4 и части 5 статьи 270 названного Кодекса и привлек
ОАО "Банк "Санкт-Петербург" к участию в деле в качестве
ответчика.
При рассмотрении
дела ЗАО "Спецобслуживание" уточнило
исковые требования: отказалось от иска в части признания незаконными действий
Комитета по заключению соглашения с ООО "Банана-Мама Санкт-Петербург"
на реализацию товаров и услуг с использованием пластиковых карт родителей и
просило признать недействительным соглашение от 13.12.2006, заключенное между
Комитетом, ООО "Банана-Мама Санкт-Петербург" и ОАО "Банк
"Санкт-Петербург".
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановлением от 19.12.2007 решение суда первой инстанции отменил, принял
отказ от искового требования и в этой части производство по делу прекратил, в
остальной части в иске отказал.
Постановлением Федерального арбитражного
суда Северо-Западного округа от 18.03.2008 постановление суда апелляционной
инстанции отменено в части отказа в иске и соглашение от 13.12.2006 признано
недействительным. В части прекращения производства по делу постановление
оставлено без изменения.
Не согласившись с постановлением суда
кассационной инстанции, ООО "Банана-Мама
Санкт-Петербург" подало заявление об его пересмотре в порядке надзора,
считая, что данным судебным актом нарушены его права и законные интересы, нормы
права, единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.
Рассмотрев доводы заявителя и материалы
надзорного производства, судебная коллегия пришла к выводу об отклонении
заявления ООО "Банана-Мама Санкт-Петербург"
по следующим основаниям.
Как установлено судами, во исполнение
Закона Санкт-Петербурга от 17.11.2004 N 587-80 "О социальной поддержке
семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге" постановлением Правительства
Санкт-Петербурга от 10.12.2004 N 1955 утвержден Порядок проведения
квалификационного отбора организаций, осуществляющих финансовые операции с
денежными средствами, содержащимися на пластиковых картах родителей (законных
представителей).
В результате прохождения 12.05.2005
квалификационного отбора Комитетом и ОАО "Банк "Санкт-Петербург"
с ЗАО "Спецобслуживание" заключено
соглашение на право реализации товаров и услуг с использованием пластиковых
карт родителей.
Аналогичное соглашение заключено 13.12.2006
Комитетом и ОАО "Банк "Санкт-Петербург" с ООО "Банана-Мама Санкт-Петербург".
Полагая, что последнее соглашение в
нарушение закона заключено без проведения в установленном порядке
квалификационного отбора, ЗАО "Спецобслуживание"
обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.
С учетом того, что
фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами
нижестоящих инстанций, суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что
ООО "Банана-Мама Санкт-Петербург" не проходило квалификационного
отбора для заключения оспариваемого соглашения и данное обстоятельство привело
к нарушению положений бюджетного законодательства, а потому принял новый
судебный акт о признании соглашения от 13.12.2006 недействительным.
Судом кассационной инстанции указаны
положения законодательства, которым не соответствует названное соглашение, а
потому утверждение заявителя об обратном не
соответствует действительности.
Не может быть принята во внимание ссылка
ООО "Банана-Мама Санкт-Петербург" на то, что
суд кассационной инстанции не указал правовых последствий признания соглашения
недействительным, так как в силу пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса
Российской Федерации такое требование истцом не предъявлялось, а применение
таких последствий по собственной инициативе является правом суда.
Кроме того, возражения заявителя на
отсутствие полномочий субъектов Российской Федерации принимать законы,
содержащие нормы гражданского права, отклоняются, поскольку фактически Закон
Санкт-Петербурга от 17.11.2004 N 587-80 принят по вопросам социального
обеспечения, а не гражданского законодательства, что не противоречит статье 72
п. "ж" Конституции Российской Федерации.
Также необоснован
довод заявителя о принятии судом кассационной инстанции решения о правах и
обязанностях ОАО "Банк "Санкт-Петербург", не привлеченного к
участию в деле, поскольку суд апелляционной инстанции привлек данное общество к
участию в деле в качестве ответчика.
Нарушений норм материального, а также
процессуального права, влекущих за собой обязательную отмену судебных актов,
судом кассационной инстанции не допущено.
В соответствии с частью 4 статьи 299
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение о
передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра
оспариваемого судебного акта в порядке надзора может быть вынесено лишь при
наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации.
Поскольку названные основания для
передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
отсутствуют, оспариваемый судебный акт не может быть пересмотрен в порядке
надзора.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации
определил:
в передаче дела в
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в
порядке надзора решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и
Ленинградской области от 05.07.2007 по делу N А56-326/2007, постановления
Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2007 и постановления
Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.03.2008 по тому же
делу отказать.
Председательствующий судья
Н.П.ХАРЧИКОВА
Судья
И.М.МАРАМЫШКИНА
Судья
М.В.ПРОНИНА