ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2008 г. N 7565/08

 

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Ксенофонтовой Н.А. и судей Балахничевой Р.Г., Воронцовой Л.Г. рассмотрел в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Фроловой О.В. о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Марий Эл от 08.05.2007, постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2007 по делу N А-38-3783-8/55-07 Арбитражного суда Республики Марий Эл и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.03.2008 по тому же делу по иску индивидуального предпринимателя Фроловой О.В. к муниципальному образованию "Волжский муниципальный район" о взыскании 541800 рублей убытков.

Суд

 

установил:

 

решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 08.05.2007 в иске отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2007 и постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.03.2008 решение оставлено без изменения.

Все судебные инстанции исходили из того, что отсутствуют условия для применения ответственности в виде взыскания убытков от незаконных действий органа местного самоуправления. В частности, отсутствует противоправность действий, не обоснован размер убытков.

Индивидуальный предприниматель Фролова О.В. (заявитель) просит о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, ссылаясь на правомерность осуществления деятельности по перевозке, основанную на согласованном с органом местного самоуправления паспортом и расписанием маршрута движения; на отсутствие судебной оценки незаконности действий ответчика по отмене расписания движения, констатированной антимонопольным органом.

Ознакомившись с доводами заявителя и имеющимися материалам, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием возникновения гражданских прав и обязанностей являются акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, к каковым относятся права и обязанности, возникающие вследствие предпринимательской деятельности.

Правительство Республики Марий Эл, к компетенции которого Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отнесено решение вопросов транспортного обслуживания населения, утвердило Положение об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом пригородного и межмуниципального сообщения на территории Республики Марий Эл от 31.08.2005 N 211.

Распоряжение главы администрации муниципального образования "Волжский муниципальный район" от 07.07.2006 N 162 об отмене расписания автобуса индивидуального предпринимателя Фроловой О.В. издано в целях приведения транспортного обслуживания в соответствие с установленным Положением и налагает на предпринимателя обязанности по приведению деятельности в соответствие с действующим порядком. Указанная обязанность ею не выполнена.

Поскольку действия органа местного самоуправления находятся в пределах его компетенции, они не могут признаваться незаконными и влекущими нарушение прав.

За период, предшествовавший установлению порядка, законность деятельности предпринимателя основывалась на документах, не имеющих срока действия.

С принятием Положения, предусматривающего иной порядок оформления деятельности, действие прежних документов прекращается.

Критерий бессрочности действия прежних документов не позволяет констатировать ухудшения положения предпринимателя вследствие введения нового порядка осуществления пассажирских перевозок.

Оценка действий ответчика антимонопольным органом дана применительно к своей компетенции и не влияет на гражданско-правовые отношения, складывающиеся в процессе предпринимательской деятельности, убытки от которой взыскивает истец.

Учитывая правомерность действий ответчика, которая не может нарушать прав, основания для взыскания убытков отсутствуют.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

 

определил:

 

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А-38-3783-08/55-07 Арбитражного суда Республики Марий Эл для пересмотра в порядке надзора решения от 08.05.2007, постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.03.2008 отказать.

 

Председательствующий судья

Н.А.КСЕНОФОНТОВА

 

Судья

Р.Г.БАЛАХНИЧЕВА

 

Судья

Л.Г.ВОРОНЦОВА