ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2008 г. N 6588/08
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный
Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б. и
судей Локтенко Н.И., Медведевой А.М., рассмотрев в
судебном заседании заявление администрации муниципального образования поселка
Солнечное г. Санкт-Петербурга (197739, г. Санкт-Петербург, поселок Солнечное,
Приморское шоссе, 374) о пересмотре в порядке надзора решения от 18.12.2006 по
делу N А56-17142/2006 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской
области, постановления Тринадцатого арбитражного
апелляционного суда от 02.10.2007 и постановления Федерального арбитражного
суда Северо-Западного округа от 07.03.2008 по тому же делу,
установил:
муниципальный Совет
муниципального образования поселка Солнечное города Санкт-Петербурга (далее -
муниципальный Совет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и
Ленинградской области с требованиями, уточненными в порядке статьи 49
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Комитету по
управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - комитет) и
Санкт-Петербургскому государственному унитарному предприятию дачного
обслуживания "Пригородное" (далее - предприятие
"Пригородное") об исключении из городского реестра собственности
Санкт-Петербурга объектов недвижимости,
составляющих муниципальный дачный фонд, который включен в приложения 1, 2, 3 к
реестру муниципальной собственности поселка Солнечное, и об истребовании
имущественного комплекса дачных отделений "Солнечное-1",
"Солнечное-2", "Солнечное-3", состоящих в целом из 1052 объектов,
из незаконного владения предприятия "Пригородное", которому эти
объекты неправомерно переданы государственным органом города Санкт-Петербурга
на праве хозяйственного ведения.
Решением первой
инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от
18.12.2006, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного
апелляционного суда от 02.10.2007 и постановлением Федерального арбитражного
суда Северо-Западного округа от 07.03.2008, в удовлетворении заявленных требований
отказано.
Заявитель -
администрация муниципального образования поселка Солнечное города
Санкт-Петербурга (далее - администрация) просит обжалуемые судебные акты
отменить, считает, что судами нарушены нормы материального и процессуального
права, сделан неверный вывод о том, что спорные объекты недвижимости являются
собственностью города Санкт-Петербурга, указывает, что в 1991 - 1993 годах на
территории поселка местным органом муниципальной власти являлся поселковый
Совет народных депутатов, который осуществлял полномочия по распоряжению объектами муниципальной собственности, указанными в приложении N 3 к
Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1.
В соответствии с частью 4 статьи 299
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) дело
может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
для пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии
оснований, установленных статьей 304 Кодекса.
Судебная коллегия, изучив обжалуемые
судебные акты и приведенные заявителем доводы, считает, что не имеется
оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации.
При рассмотрении дела судами установлено,
что постановлением муниципального Совета муниципального образования поселка
Солнечное от 21.04.2004 N 277 был утвержден перечень объектов (имущества),
составляющих муниципальную собственность муниципального образования поселка
Солнечное, согласно которому в состав муниципальной собственности поселка
Солнечное был включен дачный фонд - отделения "Солнечное-1",
"Солнечное-2", "Солнечное-3". Этот
муниципальный Совет полагал, что спорные объекты дачного фонда были
неправомерно включены в 2003 году в реестр государственной собственности города
Санкт-Петербурга и закреплены на праве хозяйственного ведения за предприятием
"Пригородное", поэтому в последующем в соответствии с постановлением
муниципального Совета от 21.02.2005 N 393 эти объекты подлежали передаче на
баланс муниципального унитарного предприятия "Оллила".
Исследовав
фактические обстоятельства дела, судебные инстанции признали, что на момент
принятия Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 07.12.1991 N
3020-1 названный муниципальный Совет не обладал статусом юридического лица, так
как его устав был зарегистрирован в 1998 году, и в городе Санкт-Петербурге не
были созданы в этот период в установленном порядке муниципальные образования, наделенные
соответствующим муниципальным имуществом. Вопросы
управления собственностью города в названный период осуществляли городской
Совет народных депутатов и городская администрация на основании положений
статей 66, 68 Закона Российской Федерации от 06.07.1991 N 1550-1 "О
местном самоуправлении в Российской Федерации". Согласно положениям
законодательства, действовавшего в указанный период, определение порядка
управления объектами муниципальной собственности в городе Ленинграде
(Санкт-Петербурге) было возложено на Ленинградский городской Совет народных
депутатов, а распоряжение муниципальной собственностью - на мэра города.
Пунктом 3 статьи 6
Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривалось, что в
городе Санкт-Петербурге как субъекте Российской Федерации в целях сохранения
единства городского хозяйства предметы ведения находящихся на его территории
муниципальных образований, в том числе установленные Федеральным законом,
объекты муниципальной собственности, источники доходов местных бюджетов
определяются законами города Санкт-Петербурга.
На основании
положений названных законодательных норм и положений Законов Санкт-Петербурга
от 23.06.1997 N 111-35 "О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге"
и от 07.06.2005 N 237-30 "Об организации местного самоуправления в
Санкт-Петербурге", суды пришли к выводу, что спорный дачный фонд не был
включен в перечень имущества, которое подлежало передаче в собственность
муниципального образования поселка Солнечное, и объекты дачного фонда в
установленном порядке не передавались в
собственность муниципального образования поселка Солнечное.
Судами учтено и то
обстоятельство, что вступившими в законную силу решениями Сестрорецкого
районного суда Санкт-Петербурга от 13.10.2006 по делам N 2-1075 и 2-992
признаны незаконными вышеупомянутые постановления муниципального Совета от
21.04.2004 N 277 "Об утверждении перечня объектов (имущества),
составляющих муниципальную собственность муниципального образования поселка
Солнечное, и территориях, находящихся в ведении муниципального образования
поселка Солнечное" и от 21.02.2005 N 393 "О передаче имущественного комплекса дачного фонда".
С учетом обстоятельств, установленных
судами по данному делу, были проанализированы доводы, содержащиеся в заявлении
о пересмотре в порядке надзора обжалуемых судебных актов, в результате чего
установлено, что приведенные доводы, в данном случае, не относятся к
основаниям, предусмотренным статьей 304 Кодекса.
В связи с изложенным
и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего
Арбитражной Суда Российской Федерации дела N А56-17142/2006 Арбитражного суда
города Санкт-Петербурга и Ленинградской области для пересмотра в порядке
надзора обжалуемых судебных актов отказать.
Председательствующий судья
В.Б.КУЛИКОВА
Судья
Н.И.ЛОКТЕНКО
Судья
А.М.МЕДВЕДЕВА