ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 февраля 2007 г. N 15942/06

 

О ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Судебная коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Юхнея М.Ф., судей Андреева Е.И., Чистякова А.И., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Купол-НГ" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Московской области от 17.04.2006, постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2006 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 21.09.2006 по делу N А41-К2-4871/06,

 

установила:

 

компания ЭКОЗ Кэпитал Лимитед обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительным приказа Федерального агентства по недропользованию от 29.09.2005 N 986 "О переоформлении лицензий на право пользования недрами" и обязании общества с ограниченной ответственностью "Купол-НГ" вернуть обществу с ограниченной ответственностью "Энергосистема-МНГ" лицензии на право пользования недрами ТЮМ 12179 НП (Ярокский участок) и ТЮМ 12180 НП (Тюмский участок).

К участию в деле компанией в качестве ответчиков привлечены Федеральное агентство по недропользованию, общество с ограниченной ответственностью "Купол-НГ", общество с ограниченной ответственностью "Энергосистема-МНГ".

Решением суда первой инстанции от 17.04.2006 заявление удовлетворено.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2006 решение оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 21.09.2006 решение и постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

Рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью "Купол-НГ" (далее - общество "Купол-НГ"), изучив материалы дела, судебная коллегия полагает, что дело подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра указанных судебных актов в порядке надзора по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что компания ЭКОЗ Кэпитал Лимитед (далее - компания), общество с ограниченной ответственностью "Сибойл", общество с ограниченной ответственностью "Лидер-2000" являются учредителями общества с ограниченной ответственностью "Энергосистема-МНГ" (далее - общество "Энергосистема-МНГ").

В соответствии с распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 03.02.2004 N 53 обществу "Энергосистема-МНГ" выданы лицензии на право пользования недрами ТЮМ 12179 НП (Ярокский участок) и ТЮМ 12180 НП (Тюмский участок).

В июле 2005 года, сославшись на реорганизацию общества "Энергосистема-МНГ" в форме выделения из него общества "Купол-НГ", оба общества подали в Федеральное агентство по недропользованию заявления с просьбой о переоформлении указанных лицензий на общество "Купол-НГ".

Федеральным агентством по недропользованию издан приказ от 29.09.2005 N 986 о переоформлении лицензий на общество "Купол-НГ" на основании статьи 17.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах), определяющей условия и порядок перехода права пользования участками недр и переоформления лицензий на пользование участками недр.

Согласно этой статье право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в случае реорганизации юридического лица - пользователя недр путем выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на пользование участками недр, предоставленной прежнему пользователю недр.

Удовлетворяя заявленные требования, суды трех инстанций исходили из того, что компания является участником общества "Энергосистема-МНГ", вступившим в законную силу решением арбитражного суда решение общего собрания от 04.06.2005 N 7 о реорганизации этого общества в форме выделения из него общества "Купол-НГ" признано недействительным как принятое с нарушением положений Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" и учредительных документов самого общества.

Вместе с тем при рассмотрении дела судами не дана должная правовая оценка доводам Федерального агентства по недропользованию о том, что оспариваемый приказ издан по инициативе обществ "Энергосистема-МНГ" и "Купол-НГ" и на основании представленных для переоформления лицензий документов, которые соответствовали требованиям законодательства. Судами оставлено без внимания то обстоятельство, что с заявлением в арбитражный суд обратился один из участников общества "Энергосистема-МНГ".

Кроме того, согласно статье 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 N 3314-1, определено, что предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования.

Согласно пункту 5.3.4 Положения о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 N 293, организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования недрами возложено на Федеральное агентство по недропользованию.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 19.11.2003 N 1026, изданным на основании и в целях реализации положений статьи 17.1 Закона о недрах, утвержден Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр, который является обязательным для всех юридических и физических лиц, претендующих на переоформление лицензий на пользование участками недр.

Из статей 11, 12, 17.1 Закона о недрах и названных нормативных правовых актов следует, что лицензия на пользование участками недр выдается конкретному субъекту предпринимательской деятельности либо переоформляется на другое лицо Федеральным агентством по недропользованию в строго установленном порядке.

В соответствии с Законом о недрах передача лицензии на пользование участком недр от одного юридического лица другому без соблюдения определенной законодательством процедуры не допускается.

Суд принял решение об обязании общества "Купол-НГ" вернуть лицензии обществу "Энергосистема-МНГ" без учета положений Закона о недрах и соответствующих нормативных правовых актов об условиях и порядке предоставления лицензии на пользование недрами и переоформления лицензии.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что имеются основания, предусмотренные пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела N А41-К2-4871/06 Арбитражного суда Московской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Руководствуясь статьями 299, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

 

определила:

 

передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А41-К2-4871/06 Арбитражного суда Московской области для пересмотра в порядке надзора решения от 17.04.2006, постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2006 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 21.09.2006.

Предложить лицам, участвующим в деле, представить отзыв в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора до 5 апреля 2007 года.

 

Председательствующий судья

М.Ф.ЮХНЕЙ

 

Судья

Е.И.АНДРЕЕВ

 

Судья

А.И.ЧИСТЯКОВ