ПЛЕНУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 сентября 1994 г. No. 30

 

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации под председательством Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, с участием заместителя Генерального прокурора Российской Федерации рассмотрел протест Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на решение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.05.93, постановление коллегии по проверке в кассационном порядке законности и обоснованности решений арбитражных судов, не вступивших в законную силу, от 20.07.93 и постановление коллегии по проверке в порядке надзора законности и обоснованности решений арбитражных судов, вступивших в законную силу, от 27.10.93 по делу No. 2300/93.

Заслушав и обсудив доклад судьи и заключение заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, поддержавшего протест, Пленум установил следующее.

Министерство образования Российской Федерации обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с иском о признании недействительным распоряжения Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 09.09.92 No. 417-р, которым принято предложение трудового коллектива завода No. 5 им. Дзержинского, Министерства промышленности Российской Федерации, министерства администрации Московской области по промышленности и материальным ресурсам, государственного технического коммерческого центра "Электробыт" о реорганизации завода в структурное подразделение государственного технического коммерческого центра "Электробыт".

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации решением от 02.05.93 в иске отказал, мотивируя тем, что решение о реорганизации завода принято по инициативе его трудового коллектива. Оспариваемым распоряжением не затрагиваются имущественные интересы и права министерства, так как оно не является ни собственником, ни законным владельцем, ни распорядителем имущества предприятия.

Постановлением коллегии Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по проверке в кассационном порядке законности и обоснованности решений арбитражных судов, не вступивших в законную силу, от 20.07.93 решение от 20.05.93 оставлено без изменения на том основании, что реорганизация предприятия произведена по решению Госкомимущества России, уполномоченного создавать предприятия с согласия трудового коллектива (пункт 2 статьи 37 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", действовавший на момент издания распоряжения). Распоряжение Госкомимущества России от 09.09.92 No. 417-р принято в пределах предоставленных ему полномочий. Передача завода центру "Электробыт" согласована с Министерством промышленности Российской Федерации, которое письмом от 27.07.92 No. ГН-1/72-10 обращалось с соответствующими предложениями в Министерство образования Российской Федерации. Завод также неоднократно обращался в Министерство образования Российской Федерации о смене ведомственного подчинения. Кроме того, завод не изменил профиль выпускаемой продукции, и в Положении о производственной фирме "Электробыт" предусматривался выпуск измерительного, лабораторного оборудования и приборов, учебно-наглядных пособий.

Коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по проверке в порядке надзора законности и обоснованности решений арбитражных судов, вступивших в законную силу, постановлением от 27.10.93 удовлетворила протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отменила решение от 20.05.93 и постановление от 20.07.93 и удовлетворила иск Министерства образования Российской Федерации. Распоряжение Госкомимущества России от 09.09.92 No. 417-р признано недействительным на том основании, что завод входил в систему народного образования, подчиняясь Министерству образования Российской Федерации. Оспариваемое распоряжение издано с нарушением пункта 15 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 No. 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", действовавшего на момент принятия распоряжения, поскольку Министерство образования Российской Федерации согласия на реорганизацию и передачу завода в ведение другого ведомства не давало.

В протесте Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается все состоявшиеся решения отменить и производство по делу прекратить.

Пленум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 2, 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации органы государственной власти и управления вправе обращаться в арбитражный суд в случаях, установленных законодательными актами Российской Федерации, за защитой охраняемых законом прав и интересов организаций.

Как усматривается из материалов дела, с иском о признании недействительным распоряжения Госкомимущества России о реорганизации завода обратилось Министерство образования Российской Федерации. Иск предъявлен не в защиту прав завода, а в интересах министерства как органа управления.

Между тем иски министерств, ведомств, других органов управления о признании недействительными актов правительств и иных органов исполнительной власти, нарушающих компетенцию и права заявителя как органа управления, арбитражным судам неподведомственны.

При таких обстоятельствах производство по делу No. 2300/93 подлежит прекращению на основании пункта 1 статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 139, 140 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

 

постановил:

 

протест Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации удовлетворить.

Решение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.05.93, постановление коллегии по проверке в кассационном порядке законности и обоснованности решений арбитражных судов, не вступивших в законную силу, от 20.07.93 и постановление коллегии по проверке в порядке надзора законности и обоснованности решений арбитражных судов, вступивших в законную силу, от 27.10.93 отменить.

Производство по делу No. 2300/93 прекратить.

 

Председатель

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

В.Ф.ЯКОВЛЕВ

 

Секретарь Пленума, судья

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

А.М.ХАЧИКЯН