ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 февраля 2011 г. N 13-Г11-4

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Пирожкова В.Н.,

судей Горчаковой Е.В. и Ксенофонтовой О.А.

при секретаре Птицыной Д.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Савруцкого А.Г. на решение Тамбовского областного суда от 7 февраля 2011 года, которым отказано в удовлетворении заявления Савруцкого А.Г. о признании незаконным постановления избирательной комиссии Тамбовской области от 27 января 2011 года N 163/902-4 об исключении его из списка кандидатов в депутаты Тамбовской областной Думы пятого созыва.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Ксенофонтовой О.А., объяснения Савруцкого А.Г., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя избирательной комиссии Тамбовской области Малютина А.В., возражавшего против доводов кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гончаровой Н.Ю., полагавшей, что решение суда отмене не подлежит, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

постановлением избирательной комиссии Тамбовской области от 27 января 2011 года N 163/902-4 кандидат в депутаты Тамбовской областной Думы пятого созыва Савруцкий А.Г. исключен из заверенного списка кандидатов в депутаты Тамбовской областной Думы пятого созыва, выдвинутого Тамбовским областным отделением политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", в связи с тем, что до настоящего времени является членом Всероссийской политической партии "Единая Россия".

Савруцкий А.Г. обратился в Тамбовский областной суд с заявлением о признании незаконным постановления избирательной комиссии Тамбовской области от 27 января 2011 года N 163/902-4, считая неправильным вывод избирательной комиссии о том, что он является членом Всероссийской политической партии "Единая Россия", и указывая, что в 2008 году им подавалось заявление о прекращении членства в этой партии, с 2009 года он является членом политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации".

Решением Тамбовского областного суда от 7 февраля 2011 года в удовлетворении заявления Савруцкого А.Г. отказано.

В кассационной жалобе Савруцкого А.Г. ставится вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не усматривает оснований к отмене решения суда.

Из постановления избирательной комиссии Тамбовской области от 27 января 2011 года N 163/902-4 следует, что основанием для исключения кандидата в депутаты Тамбовской областной Думы пятого созыва Савруцкого А.Г. из заверенного списка кандидатов в депутаты Тамбовской областной Думы пятого созыва, выдвинутого Тамбовским областным отделением политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", явилось то обстоятельство, что до настоящего времени Савруцкий А.Г. является членом Всероссийской политической партии "Единая Россия".

В силу пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 36 названного Федерального закона политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

Согласно подпункту "е" пункта 26 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием для исключения кандидата из заверенного списка кандидатов является наличие в заверенном списке кандидатов, выдвинутом политической партией, а также в заверенном списке кандидатов, выдвинутом региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии, кандидата, являющегося членом иной политической партии.

Закон Тамбовской области от 5 сентября 2005 года N 355-З "О выборах депутатов Тамбовской областной Думы" (пункт 6 части 9 статьи 41) также предусматривает в качестве основания для исключения кандидата из заверенного списка кандидатов наличие в заверенном списке кандидатов, выдвинутом политической партией, кандидата, являющегося членом иной политической партии.

Анализ приведенных норм применительно к настоящему делу свидетельствует о том, что членство Савруцкого А.Г. в одной партии является основанием для исключения его из заверенного списка кандидатов, выдвинутого другой политической партией.

Факт членства Савруцкого А.Г. во Всероссийской политической партии "Единая Россия" подтверждается письмом окружной избирательной комиссии Сосновского одномандатного избирательного округа N 15 от 26 января 2011 года и справкой от 25 января 2011 года, представленной в избирательную комиссию Тамбовской области Всероссийской политической партией "Единая Россия", из которой следует, что Савруцкий А.Г. является членом Всероссийской политической партии "Единая Россия" на основании решения политического совета Сосновского местного отделения партии от 28 октября 2006 года.

Именно из этого факта исходила избирательная комиссия Тамбовской области, принимая оспариваемое постановление от 27 января 2010 года N 163/902-4.

Разрешая заявление Савруцкого А.Г., суд проверил его доводы о прекращении членства во Всероссийской политической партии "Единая Россия" в связи с подачей в 2008 году заявления о выходе из этой партии и обоснованно признал их неподтвержденными какими-либо доказательствами.

В частности, давая объяснения суду, Савруцкий А.Г. пояснил, что в декабре 2008 года написал заявление о выходе из партии "Единая Россия" и отдал его вместе с партийным билетом К., которого знал по работе. Какую должность К. занимал в партии, ему неизвестно. Подтвердить в суде получение его (Савруцкого А.Г.) заявления К. отказался.

Между тем, в соответствии с пунктом 4.3.1 Устава Всероссийской политической партии "Единая Россия" добровольное прекращение членства в партии происходит на основании личного письменного заявления, которое подается в первичное (местное, региональное) отделение партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена партии. Прекращение членства в партии наступает со дня регистрации заявления в соответствующем первичном (местном, региональном) отделении.

С учетом изложенного следует согласиться с выводом суда о том, что добровольное прекращение членства в партии связывается не только с волеизъявлением о выходе из партии, но и с подачей об этом в первичное отделение партии письменного заявления с обязательной регистрацией его в первичном отделении.

Правильным, по мнению Судебной коллегии, является и вывод суда по вопросу прекращения членства Савруцкого А.Г. в политической партии "Единая Россия" в связи с возникновением юридического факта: вступления в другую политическую партию (пункт 4.3.6 Устава Всероссийской политической партии "Единая Россия").

В качестве оснований прекращения членства в партии пункт 4.3.6 Устава предусматривает следующие юридические факты: смерть, утрата гражданства Российской Федерации, признание недееспособным по решению суда, вступление в другую политическую партию. Эти факты, как правильно указал суд, не являются общеизвестными, поэтому требуют подтверждения, в частности, принятия решения об исключении из партии соответствующим руководящим органом, что следует из пункта 4.3.7 Устава, предусматривающего, что прекращение членства в партии наступает со дня принятия решения об исключении из партии соответствующим руководящим органом; решение об исключении из партии представляется в Центральный исполнительный комитет для внесения соответствующей записи в Единый реестр партии.

Судом установлено и Савруцким А.Г. не оспаривалось, что он не уведомлял партию "Единая Россия" о вступлении в другую политическую партию.

Поскольку в судебном заседании установлен факт членства Савруцкого А.Г. в двух политических партиях (Коммунистической партии Российской Федерации и партии "Единая Россия"), следует признать правильным решение избирательной комиссии Тамбовской области об исключении его из заверенного списка кандидатов в депутаты Тамбовской областной Думы пятого созыва, выдвинутого Тамбовским областным отделением политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации".

Находя решение суда законным и обоснованным, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не усматривает оснований к его отмене по доводам кассационной жалобы, которые в части толкования раздела 4.3 (прекращение членства в партии) Устава Всероссийской политической партии "Единая Россия" аналогичны заявлявшимся Савруцким А.Г. в процессе рассмотрения дела и получили оценку суда, признанную правильной Судебной коллегией.

Довод кассационной жалобы о том, что документы, подтверждающие членство Савруцкого А.К. в партии "Единая Россия", на основании которых избирательной комиссией Тамбовской области принято оспариваемое постановление, нельзя признать официальными, подтверждающими его членство в указанной партии, не может явиться основанием к отмене решения, поскольку ни при обращении в суд, ни в судебном заседании факт вступления в партию "Единая Россия" Савруцким А.Г. не отрицался.

Руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Тамбовского областного суда от 7 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Савруцкого А.Г. - без удовлетворения.